欠发达地区农村村级组织与乡村治理——以浙江武义俞源村为例

摘要

村民自治制度在农村的实施,为广大农民提供了前所未有的自主治理和发展空间,也为农村经济社会的发展和基层民主的生长提供了强大动力。然而,以村民自治制度为核心的乡村治理在运行过程中也面临着许多问题和挑战,尤其是在欠发达地区农村,由于经济落后、干部群众民主观念淡薄、民主能力不足等多重因素的制约,乡村治理的状况令人担忧。本文选取浙江省武义县俞源村为研究个案,考察和研究欠发达地区农村村级组织的运转和互动。通过对俞源村日常村务和重大村务的决策过程,特别是村庄旅游公司归属、小学撤并和乡村建设工程等具体事例的考察,剖析了欠发达地区乡村治理过程中的村级组织间关系、乡村关系以及干群关系,揭示了欠发达地区乡村治理中存在的问题及原因,探讨并提出了改善欠发达地区乡村治理的对策建议。 文章认为,当前欠发达地区的乡村治理,存在着农村村级组织制度化运行不畅、村级组织作用尚未发挥、乡村、干群关系紧张等问题,其主要原因是法律制度的不健全、村级组织建设滞后、村庄干部群众的民主意识和公民精神的欠缺等。加快乡村治理的法治化过程、加强村级组织自身建设、培育村民的民主法治精神和公民性格、扩大村民政治参与和村庄民主决策以及落实村务公开等,是改善乡村治理、促进欠发达地区走向善治的政策选择。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导论

1.1选题的目的和意义

1.2几个与本文相关的概念

1.2.1治理

1.2.2乡村治理

1.2.3乡村治理的主体

1.3相关研究综述

1.4研究方法与过程

1.5研究思路

2武义县俞源村社会经济的变迁与个案的研究价值

2.1俞源村的基本情况

2.2俞源村的社会经济变迁

2.3俞源村个案的研究价值

3欠发达地区农村的村级组织：俞源村的现状

3.1村级组织的基本状况

3.2村党支部

3.3村民委员会

3.4村务监督委员会

3.5村民代表会议

3.6其他村级组织

4乡村治理过程：村级组织、村民和乡、村的互动与博弈

4.1村两委联席会议：日常村务的决策过程

4.2村民代表会议：民主参与和重大村务的决策

4.3乡、村的互动与博弈：旅游公司的归属与俞源小学的撤并

4.4村级组织与村民关系：村庄建设的是非功过

5从俞源村个案看欠发达地区乡村治理存在的问题及原因

5.1法制化程度不高，制度运行不畅

5.2村级组织的作用尚未得到有效发挥

5.3乡、村关系紧张仍是影响村治的重要因素

5.4村民的公民素质欠缺、民主参与程度较弱

6欠发达地区村级组织与乡村治理的改善：对策探讨

6.1加快乡村治理的法制化进程

6.2加强村级组织自身建设

6.3培育村民的民主法治精神和公民性格

6.4扩大村民民主参与、推进村庄民主决策

6.5落实村务公开，改善干群关系

7.结语

参考文献

后记