清末浙江警政建设述论

摘要

鸦片战争后，尤其是19世纪末20世纪初，浙江在西方外来新事物的巨大冲击下，经济、政治、社会等各领域发生了翻天覆地的变化。一时浙江社会风气大开，新旧社会矛盾层见叠出，并引发了各种社会问题和社会冲突。而各项新政的展开，也对社会治安体制提出了新的要求和考验，新的治安体制急需建立。1901年清政府下令各省创办警察。两年后，浙江省迈上了创建近代警察制度的道路。 早在19世纪，宁波、温州、杭州先后开埠并设立巡捕房，浙江的近代警察便已萌生。而其正式开始筹建则女台于1903年省城巡警总局的设立，此后，浙江警政经历了明显的由缓慢到快速的发展过程。至辛亥革命前夕，全省各厅、州、县基本上都设立了警察机构。随着警政建设的深入发展，其统一化、社会化和专业化步伐也逐渐迈开，从而形成了自上而下的警察体系，在浙江省初步建立起了近代警察制度。可以说，清末浙江警政一方面是中国近代警察制度建立和发展的组成部分，另一方面它的创办对浙江会的近代化转型产生了直接而深远的影响。正是基于浙省警政研究的重要学术意义，本文试图通过对各种地方史志和报刊资料的爬梳，理清晚清浙江省创办警政的过程和具体施行状况，包括期间警察机构的设置和沿革、警察队伍的来源和建设、警察种类和职能、警察经费的筹集情况等，揭示清末浙江警政创建的特点，以及对晚清浙江社会发展的重大影响，进而考察晚清浙江早期现代比运动的一些特点。

目录

内容提要

绪论

一、选题意义

二、研究状况

三、史料来源

第一章清末浙江警政创办的背景

第一节清末全国警政创建情况

一、早期警政思想与实践

二、清末新政与全国警政的推广

第二节清末浙江社会背景

一、新旧冲突中的浙江社会

二、新政以及预备立宪的开展情况

第二章清末浙江警政创建情况

第一节浙江各级警政创建及沿革

一、萌生阶段：商埠巡捕房

二、始创阶段：1903.6-1906.1

三、平稳扩展阶段：1906.2-1908.10

四、基本成型：1908.11-1911.11

第二节士绅与清末浙江警政

一、士绅与各地警政的创办

二、巡董的产生及职责

三、士绅警权的削弱

第三节警察经费的筹措

一、警察经费来源

二、“就地抽捐”的消极影响

第四节警种分类及职能的发挥

一、巡警

二、卫生警察

三、消防警察

第三章警察队伍的建设

第一节警察来源及素质

一、警官

二、警兵

第二节警察教育

一、高等警察教育

二、初等警察教育

第三节警察机构及人员的监管

一、稽查制度

二、功过奖惩制度

结语

附录：晚清浙江各府厅州县警政开办时间表

参考文献