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基于区域视角的现代民政工作绩效实证研究

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摘要

1 绪论

1.1 问题的提出

1.2 研究的目的与价值

1.3 论文主要的研究内容

1.4 本研究的重点、难点与创新点

1.4.1 研究重点、难点

1.4.2 研究的创新点

1.5 论文主要研究方法

2 相关理论与研究文献综述

2.1 现代民政绩效评估的理论基础

2.1.1 政府职能理论

2.1.2 政府绩效评估

2.1.3 社会福利理论

2.1.4 利益相关者理论

2.2 相关文献综述

2.2.1 对现代民政相关内容的认识

2.2.2 对现代民政绩效评估的认识

3 国内外民政绩效评估的实践与经验总结

3.1 国内民政绩效评价的实践

3.1.1 安徽省民政工作考核实践

3.1.2 广西壮族自治区民政厅绩效评价实践

3.1.3 福建省民政厅绩效评估实践

3.1.4 国内民政绩效评估的经验

3.2 国外民政绩效评估实践与经验

3.2.1 澳大利亚公共服务绩效评估实践

3.2.2 美国卫生及公共服务部(HHS)绩效评估实践

3.2.3 英国消防救援部门绩效评价实践

3.2.4 国外相关民政绩效评估启示

4 现代民政绩效评估指标体系的构建

4.1 现代民政绩效评估指标体系的设计依据

4.1.1 依据现代民政部门职能

4.1.2 依据民政相关会议精神和法律法规

4.1.3 依据现代民政的发展趋势和民生需求

4.1.4 借鉴国内外民政绩效评估的实践

4.2 现代民政绩效评估指标体系的设计原则

4.2.1 民本原则

4.2.2 目标导向性原则

4.2.3 重点性原则

4.2.4 可操作性原则

4.2.5 可比性原则

4.2.6 服务均等化原则

4.3 现代民政绩效评价指标体系构建的评估框架

4.4 现代民政绩效评估内容的确定

4.4.1 投入

4.4.2 产出

4.4.3 效果

4.5 现代民政绩效评估指标体系的初步建立

4.6 现代民政绩效评估指标的筛选

4.6.1 第一轮指标筛选的方法与过程

4.6.2 第一轮指标筛选的结果

4.6.3 第二轮指标筛选过程与结果

4.7 现代民政绩效评估模型

5 现代民政绩效评估的实证分析

5.1 我国东部、中部、东北和西部民政工作绩效分析

5.1.1 绩效指标一:民政事业费占财政支出的比重

5.1.2 绩效指标二:民政工作人员本科以上学历的比率

5.1.3 绩效指标三:城市居民最低生活保障月人均支出水平

5.1.4 绩效指标四:村民最低生活保障月人均支出水平

5.1.5 绩效指标五:城乡社区服务设施覆盖率

5.1.6 绩效指标六:每千人所提供的收养性社会服务床位数

5.1.7 绩效指标七:人均彩票公益金支出金额

5.1.8 绩效指标八:每万人社会组织的个数

5.2 现代民政绩效分析发现的问题

5.2.1 现代民政经费投入比例偏低

5.2.2 现代民政事业区域发展不平衡

5.2.3 现代民政事业城乡发展不均衡

5.2.4 现代民政工作社会多元化参与不足

5.2.5 现代民政地区间人才结构差异大

6 提高现代民政事业绩效的对策建议

6.1 树立现代民政“以人为本”和“均等化”的工作理念

6.2 调整公共财政政策,加大对民政工作的人、财、物投入

6.3 完善现代民政工作的规划和政策法规建设

6.4 加强现代民政社会参与,促进参与主体多元化

6.5 加强现代民政人才体系建设,提高现代民政服务能力

6.6 加强民政工作监督,实现民政信息透明化

6.7 加强现代民政工作的绩效评估

7 结论与展望

参考文献

附录1:现代民政绩效评估指标体系调查表

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摘要

民政工作与公民的切身利益息息相关,一直是我国政府公共管理和社会服务的一项重要职能。但随着社会经济发展,传统的民政理念和方式已经不能满足我国公民物质精神生活的更高需求,这无疑给民政工作提出了更大的挑战,这就要求我国应尽快由传统民政向现代民政转变。
   现代民政绩效评估是对现代民政工作的绩效进行评价和分析,是现代民政管理工作的重要组成部分,其评估结果为改进民政工作和提高民政服务能力提供了有利的依据。本文在对现代民政相关的理论体系进行梳理和分析的基础上,对我国现代民政的内涵、内容和特征进行了深入分析,并且充分借鉴国内外民政绩效评估实践和经验,运用“投入—产出—效益”的逻辑框架构建了现代民政绩效评估指标体系,通过专家会议法确定了最终的评估指标。由于受个人能力和时间的限制,本文最终选取8个关键指标对全国31省的民政工作绩效进行了实证分析,通过数据分析发现了我国民政工作中的相关问题,并且据此提出了提高现代民政绩效水平的建议。

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