基于SWOT模型下的包头市城市基础设施投融资发展战略研究

摘要

城市基础设施(urban infrastructure)是一座城市为了正常进行一切社会活动和经济活动而建设的各种类型设施的总称，它是衡量一座城市是否达到社会效益、经济效益、环境效益的必要条件之一。城市基础设施建设不仅代表一个城市广大人民群众物质生活水平的保障和基础，而且是当今社会生活和生产的顺利进行的必要条件。
　　目前，包头市由于地理位置和历史原因，在城市基础设施仍存在融资渠道单一、资金缺口较大、融资平台尚不规范、融资结构失衡、历史欠账较多等诸多问题。为了包头市城市基础设施建设健康快速发展，城市基础设施建设融资体系逐渐完善，本文对内蒙古包头市城市基础设施建设相关问题进行梳理，以及对城建中的融资发展模式进行深入的研究和探讨，通过对内蒙古包头市城市基础设施投融资发展现状进行SWOT分析，对包头市城市基础设施投融资中竞争优势(strength)、竞争劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threat)等四个方面进行科学系统的整理，将包头市城市基础设施投融资发展战略的内部资源、外部环境有机地结合起来，为包头市城市基础设施投融资可持续发展提供具有价值的参考建议和现实依据。从研究中得出:
　　第一，包头市城市基础设施投融资体制的变迁共经历了四个发展阶段，目前其发展特征为:新的包头市的融资平台公司，为城建项目获取了大量的资金，债务负担迅速增加。但是很多公司出现企业负债率管理失控，挪用贷款、多头贷款、担保不规范等问题影响了包头市城市基础设施建设和投融资体制的快速发展。
　　第二，包头市城市基础设施融资渠道狭窄，过度依靠财政拨款和以财政为担保银行贷款，大多数城市基础设施建设如城市绿化、教育等专项资金直接融资较少，基本通过间接融资（银行贷款）来解决。
　　第三，包头市城市基础设施管理滞后，管理和经营没有做到“政企分离”。包头市发展投资公司还没有管理的权力，只是政府决策的执行者和资本的筹集者。政府的投资预算中缺少法律约束和民主监督，使得预算总数超过估算、概算、决算。
　　第四，包头市良好的经济环境、优越的地理环境、城市荣誉与国内外兄弟城市的友好关系，这无疑会给私营资本、外国资本、民间资本介入到包头市城市基础设施建设，起到一定的促进作用。
　　第五，制约包头市城市基础设施投融资发展的首要因素是行业的体制因素，不规范的融资制度也是制约包头市城市基础设施投融资发展的重要因素。
　　第六，国家西部大开发战略和相关城市基础设施投融资的政策，有利于包头市城市基础设施投融资的改革和发展。
　　第七，我国城市基础设施投融资体制法律系统的不完善和定价机制方面的不规范，这是影响包头市城市基础设施投融资的改革和发展的重要因素。

目录

声明

致谢

摘要

1 引言

1．1 选题依据和意义

1．2 研究内容和方法

1．3 研究思路和论文结构

1．4 研究的创新点和不足

2 文献综述

2．1 关于城市基础设施建设融资的国外文献综述

2．2 关于城市基础设施建设融资的国内文献综述

2．3 关于城市基础设施建设融资的国内区域文献综述

2．4 对该领域研究现状的简要评述

3 城市基础设施投融资相关概念及内容的概述

3．1 城市基础设施的概念

3．2 城市基础设施的性质与特征

3．3 城市基础设施投融资的概念及要素

3．4 城市基础设施投融资模式分析

4 包头市城市基础设施投融资体制发展现状及存在的问题

4．1 包头市城市基础设施发展历史及投融资体制的回顾

4．2 包头市城市基础设施投融资体制中存在的问题

4．3 包头市城市基础设施投融资体制改革的必要性

5 包头市城市基础设施投融资体制的SWOT分析

5．1 包头市城市基础设施投融资发展的优势

5．2 包头市城市基础设施投融资发展的劣势

5．3 包头市城市基础设施投融资发展的机会

5．4 包头市城市基础设施投融资发展的威胁

6 包头市城市基础设施投融资发展战略的再思考

6．1 包头市城市基础设施投融资发展SO战略

6．2 包头市城市基础设施投融资发展WO战略

6．3 包头市城市基础设施投融资发展ST战略

6．4 包头市城市基础设施投融资发展WT战略

7 结论与建议

7．1 结论

7．2 建议

参考文献

附录