跨境电商时代的检验检疫制度创新研究

摘要

近年，跨境电子商务发展迅猛，给人们的工作和生活带来极大地便利，同时也给口岸出入境检验检疫工作带来巨大的挑战。本文针对检验检疫在跨境电商监管和服务中存在的问题进行深入的分析和探讨，并且从“前伸”、“后延”、“中转”和“外联”等角度对检验检疫改革进行创新性研究。
　　文章首先阐述了跨境电商高速发展的现状及对检验检疫工作存在的挑战。跨境电子商务2013年进境跨境电商交易额达700亿元人民币，2014年预计可达1300亿元人民币，交易类别也从最初的母婴用品扩展到各种日常用品。同时，随着快件和邮包进境的夹带物品也不断增加，从植物种子到各种奇异宠物。邮包数量的增加和夹带物种的增多，让口岸检验检疫工作面临巨大的压力，传统的工作方式改革迫在眉睫。
　　面对跨境电商发展带来的挑战，各口岸检验检疫局都先后做出了一些改革的实践。浙江局提出了提前申报备案、入区集中检疫、出区分批核销、全程质量追溯的监管模式，江苏局出台了跨境电子商务检验检疫监督管理办法，宁波局提出了“源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”的监管理念。这些改革实践一定程度上缓解了跨境电商带来的压力，但是难以从根本上解决问题。检验检疫在跨境电商监管和服务中仍存在相当多的问题，如传统的监管模式不适应跨境电商的发展速度、宣传教育工作存在不足、界限不清和处罚不严、以及后期投诉渠道不畅等。
　　文章根据检验检疫在跨境电商监管和服务中存在问题，提出了检验检疫关于跨境电商监管的改革应以促发展、保安全、抓效率、为民生为方向，并从“前伸”“后延”“中转”“外联”等角度对检验检疫制度的改革进行探讨，改变传统研究的只注重现场监管的特点，着重从前、从后、从外的角度对检验检疫制度进行创新性的分析，并构建了跨境电商的检验检疫监管模型图，为检验检疫制度的全方面改革提供一定的参考。新的监管制度包括建立风险前置审核制度以及合适有效的宣传教育制度、建立后期质量追诉制度及奖惩机制、不断完善现场监管方法和技术以及建立对外合作机制等。

目录

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目录

1绪论

1.1研究的背景及意义

1.1.1研究的背景

1.1.2研究的意义

1.2国内外研究综述

1.2.1国内研究综述

1.2.2国外研究综述

1.3研究方法

1.4研究内容

2研究的理论基础

2.1政府管制理论

2.2流程再造理论

2.3 多中心治理理论

3关于跨境电商的检验检疫基本制度及存在的问题

3.1跨境电商发展的现状及对检验检疫的新的要求

3.1.1跨境电商发展的现状与趋势

3.1.2跨境电商对检验检疫的新的要求

3.2现有的检验检疫关于跨境电商发展的法规和政策

3.2.1关于跨境邮包和快件管理的法规

3.2.2各口岸出入境检验检疫局关于跨境电商监管的政策

3.3检验检疫在跨境电商监管与服务中存在的问题

3.3.1检验检疫传统监管模式受到挑战

3.3.2检验检疫宣传教育工作存在严重不足

3.3.3禁止进境物品界限模糊和投诉渠道不畅

3.3.4后期处罚威慑力不够

3.3.5物流企业监管不到位

3.3.6重检疫轻检验存在质量安全隐患

4探索建立对跨境电商有效监管的检验检疫新模式

4.1检验检疫关于跨境电商监管改革的方向

4.1.1以促发展为中心

4.1.2以保安全为底线

4.1.3以人为本为宗旨

4.1.4以便捷、高效为目标

4.2检验检疫关于跨境电商监管新模式的建立

4.2.1建立风险前置审核制度及宣传制度

4.2.2建立后期质量追诉制度及奖惩机制

4.2.3完善现场监管程序、方法和技术

4.2.4建立对外合作机制

5结论

参考文献

附件

致谢