整体性治理理论视野下的网络问政问题研究以浙江省宁海县“百姓事马上办”网络平台为例

摘要

随着互联网的快速发展，网络在中国民众政治、经济和社会生活中的作用越来越重要，民众通过网络行使知情权、监督权、参与权、表达权的现象已经变得越来越普遍。为了在应对和引导网络舆论工作中占有主导地位，各级政府纷纷探索网络问政实践，在服务民众、创新社会治理、促进民众和政府之间的沟通交流方面都取得了一定的成效。针对当前网络问政普遍存在的问题和不足，如何进一步完善和推进网络问政工作，最大限度地发挥其作用，是本文研究的目的。
　　本人主要以文献研究法和案例分析法、调查访谈法、比较分析法为研究办法，运用整体性治理理论，以浙江省宁海县“百姓事马上办”网络平台为实例展开论述。文章首先从阐述网络问政的基本概念和特征着手，论述整体性治理理论对于分析和指导网络问政的适用性；其次通过分析浙江省宁海县“百姓事马上办”网络平台这一网络问政的实例运行现状和取得成效，寻找其在组织管理、考核约束、解决实际问题、数据分析等方面存在的不足和问题，同时通过“百姓事马上办”网络平台与其他地区网络问政平台的利弊比较，阐述网络问政实践普遍存在的问政自觉性不够、问政能力不强、制度约束力较弱、问政作用不能全面发挥等问题；最后以整体性治理理论为理论工具，探索提出进一步完善和发展网络问政的有效路径，从提升部门协调能力、建立监督评价体系、技术整合拓宽反应通道、数据分析提供决策依据等角度，探索构建一个相对完善的网络问政机制。
　　本文在吸收相关文献有关网络问政理论和实践的基础上，以一个县级网络问政机制作为研究样本，以整体性治理理论从多方位的角度对网络问政问题进行研究，突出了网络问政的具体实践，从而使本文在理论和实践上都更具有指导意义。

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1绪论

1.1选题的缘起与意义

1.2国内外研究现状

1.3研究思路与研究方法

1.4创新点与难点

2网络问政与整体性治理理论

2.1网络问政在中国的兴起与发展

2.2网络问政的概念与核心特征

2.3整体性治理理论概述

3宁海县“百姓事马上办”网络平台实例分析

3.1“百姓事马上办”网络平台成立的缘起

3.2“百姓事马上办”网络平台的运行机制

3.3“百姓事马上办”网络平台取得的成效

4其他地区政府网络问政平台运行简析

4.1其他地区政府网络问政平台的基本运行状况

4.2与宁海县“百姓事马上办”网络平台利弊比较

4.3政府网络平台普遍存在问题分析

5整体性治理中的网络问政新路径

5.1打破“碎片化”政府，提高部门协调能力

5.2建立监督评价体系，解决实际问题

5.3提高技术整合手段，拓宽反应通道

5.4构建数据分析机制，提供决策依据

结语

参考文献

致谢