基层政府食品安全监管政策设计及路径选择研究——以奉化市为例

摘要

食品安全关系到人民群众的身体健康和切身利益，关系到社会的稳定与和谐发展，是人们关注的热点。为加强食品安全监管，我国对食品安全监管从立法到执法以及对食品安全监管体系、构架等也在不断探索与调整，积极寻找适合当前我国实际相一致的食品安全监管路径。在我国当前食品安全监管体系中，地级市、省等以上政府食品安全监管偏重政策的制定，很少具体执行，基层县（市）政府则主要在执行，很少因地制宜地开展政策设计。政策的设计与实施相对剥离，以及信息沟通与共享的不全面，使基层食品安全监管往往与实际不一致，重复监管、低效行政现象普遍，严重制约了食品安全监管效率。因此，寻找符合区域实际的基层食品安全监管政策设计机制及有效监管路径是做好食品安全长效管理的关键，也是当前基层地方政府需要正视并解决的问题。
　　本文紧紧围绕食品从“从田头到餐桌”流程中各个环节及县（市）级食品安全监管政府部门食品安全监管具体职责与工作开展研究。首先，在对食品安全监管进行文献和理论综述的基础上，阐述了当前食品问题产生的经济学及行政体系原因和面临的问题以及介绍国内外食品安全监管模式等。其次，对国外的食品安全监管进行介绍和分析，借鉴其国家（联邦）与基层地方政府食品安全监管具体职责划分以及基层政府食品安全监管政策设计与执行途径等先进做法。随后，对奉化市食品安全监管政策设计现状及监管路径进行分析，论述其食品安全监管的具体运行及工作成效，归纳出基层地方政府食品安全监管欠缺与不足，并对成因进行初步分析。最后，提出奉化基层政府食品安全监管政策设计与路径选择建议。

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1 导论

1.1 研究背景

1.2 研究的目的和意义

2 国内外研究综述

2.1国外研究综述

2.2国内研究综述

2.3 国内外研究的简要评述

2.4 本文研究思路与研究内容

3 国外食品安全监管现状及经验

3.1 美国食品安全监管

3.2 德国食品安全监管

3.3 加拿大食品安全监管

3.4 国外食品安全监管特征

4 国内基层政府食品安全监管现状及存在问题——以奉化市为例

4.1奉化市食品安全监管现状

4.2 奉化市食品安全监管在政策设计上存在的问题

4.3 奉化市食品安全监管在路径选择上的不足

5 奉化基层政府食品安全监管政策设计及路径选择问题分析和建议

5.1 奉化基层政府食品安全监管政策设计及路径选择的问题分析

5.2 构建奉化基层政府食品安全监管政策设计的建议

5.3 奉化基层政府食品安全监管路径选择的建议

6 结论

参考文献

致谢