宁波市小餐饮食品安全协同治理体系构建研究

摘要

民以食为天，食以安为先。宁波市现有经营面积150平米以下、经营规模较小、品种较单一的小餐饮众多，遍布宁波市城乡的小餐饮在快速增长、满足宁波市餐饮服务消费的同时，也暴露出管理粗放、结构单一、从业人员素质低下、无证业户众多等诸多问题，严重危害宁波广大群众饮食安全。本文以协同治理理论为研究基础，以宁波市小餐饮治理现状为实例，比较了国外发达国家做法，提出了有效保障食品安全、完善小餐饮治理建议。本文围绕着宁波市小餐饮治理，主体共分为五个部分：第一部分对相关概念及理论进行概述、第二部分为宁波市小餐饮治理现状、第三部分研究宁波市小餐饮治理现状及原因分析、第四部分是对国内外餐饮食品安全监管模式与启示进行研究，最后一部分完善宁波市小餐饮治理的对策，从协同治理理论和现实状况两个层面的角度出发，探讨以往对此问题的研究主要集中在政府责任上，因其自身的理性缺陷和社会情势的变迁，而造成政府部门、市场机制与社会组织在餐饮领域的治理失灵,从而产生了对协同治理的需求。目前，解决宁波市小餐饮治理中存在的诸多问题，应运用协同治理理论，改变政府在小餐饮治理领域的绝对主导地位，整合政府资源、市场资源、社会资源，发挥政府、市场、社会三个中心的治理优势，探讨解决宁波市小餐饮治理的新思路。本研究力图从理论和实践结合上来研究宁波市小餐饮治理，希望对当前宁波市的小餐饮治理变革具有一定理论参考。

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1绪论

1.1研究背景和意义

1.2相关研究文献综述

1.3论文的研究方法与思路

1.4创新与不足

2相关概念界定及理论概述

2.1食品安全的相关概念

2.2餐饮业食品安全监管相关理论基础

2.3协同治理理论

3宁波市小餐饮现状调研情况及存在问题

3.1宁波市小餐饮基本情况

3.2小餐饮行业特点

3.3小餐饮存在的主要问题

4宁波市小餐饮治理现存问题及原因分析

4.1宁波市小餐饮现有的管理模式

4.2宁波市小餐饮治理存在的问题

4.3原因分析

5国内外餐饮食品安全监管模式与启示

5.1美国：分类细化协同管理模式

5.2新加坡：专业安全风险管理模式

5.3香港：追溯与标识相结合模式

5.4上海：有标准、明权责、控物流、重过程的大型活动管理模式

5.5 启示

6构建政府、企业、社会协同治理体系

6.1提升政府监管效力

6.2强化行业协会自我管理功能建设

6.3加强餐饮管理社会力量参与度

6.4政府、企业、社会协同机制的建立

7结语

参考文献

致谢