流动就业人员的医疗保险转移接续问题研究——以宁波市区为例

摘要

近几年来，中国流动人口管理得到提升，其中最为明显的是医疗保险关系转移方法得到改善。自2010年颁发《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》以来，我国相继颁发了诸多法律法规，分别对医疗保险转移办法做出明确规定。但是在具体实施过程中，由于《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》法律层次不高，因而没有得到有效执行。自2011年7月1日起，我国《社会保险法》开始实施，真正弥补了保险行业的法律法规空白，为流动就业人员医疗保险转移接续提供了法律依据，但在具体的操作过程中，由于该法极强的原则性无法适应社会的需求，导致流动就业人员在具体医疗保险转移过程中依然困难重重。
　　论文第一章为绪论，介绍本文的选题背景及意义、研究现状，从而提出研究的内容和方法。第二章为概念界定和理论基础研究，主要针对流动就业人员、医疗保险、医疗保险关系转移接续等重点概念进行详细介绍和界定。第三章以宁波市江东区为例，立足于充分的数据资料，阐述流动就业人员医疗保险关系转移接续现状，对宁波市流动就业人员的基本情况和流动就业人员办理医疗保险转移接续的情况进行分析，总结出转移接续经办人次逐年递增，省内转移仍然占据大量比重，女性、中青年是转移业务主力，人力资源机构代办数量明显增多等现状。第四章探讨了流动就业人员医疗保险关系转移接续中存在的问题，从医疗保险统筹层次，业务经办流程，信息系统建设，参保人员认知等角度分析目前流动就业人员医疗保险转移接续的现实矛盾，从而逐步分析出这些问题产生的根本原因，得出统筹基金不能一同转移、缺少年限折算标准、异地就业报销难、经办流程不统一等五大问题。第五章对英国、德国、美国、新加坡等国家的医疗保险运行模式及转移模式进行阐述，并提出国外医疗保险关系转移接续对我国的启示。第六章主要在制度设计和经办管理两个方面寻找解决难题的方式方法，提出促进流动就业人员医疗保险有效转移的对策建议：医疗保障部门应不断提高统筹层次、提升管理水平、健全法制环境，充分发挥各主体的作用，从而实现医疗保险关系顺畅转接。

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1绪论

1.1选题背景与意义

1.2国内外研究现状综述

1.3研究方法及创新之处

2概念界定和理论基础

2.1概念界定

2.2理论基础

3宁波市流动就业人员医疗保险关系转移接续现状分析

3.1宁波市流动就业人员医疗保险转移接续基本情况

3.2宁波市流动就业人员医疗保险转移接续现状调查分析

4流动就业人员医疗保险关系转移接续中存在的问题和原因分析

4.1流动就业人员医疗保险关系转移接续存在的问题

4.2 流动就业人员医疗保险关系转移接续问题产生的原因分析

5国外医疗保险转移接续的实践及启示

5.1国外医疗保险转移接续的运行模式

5.2国外医保关系转移接续对我国的启示

6促进流动就业人员医疗保险有效转移的对策

6.1提高统筹层次，平衡地方利益

6.2提升管理水平，完善一卡通制

6.3健全法制环境，提高责任意识

7结语

参考文献

致谢