市场监管部门应对预付式消费维权的困境与破解——以宁波市为例

摘要

随着经济社会的快速发展和人民群众越来越高的生活消费要求，预付式消费凭借其便捷快速的支付方式、灵活机动的转让形式以及“消费者优惠、经营户得利”等双赢特点，在市场经济中日渐占据重要地位，成为市场交易的一种重要载体。但在现有法律法规框架下，由于其缺乏行之有效的管制制度，相关主管部门落地监管的现实难度又极大，使预付式消费“商家失信”、“服务打折”甚至“携款走人”的问题普遍出现，对广大消费者的合法权益造成严重损害。本文，拟从市场监管部门职能出发，结合宁波当地经济发展和政府监管实际，对市场监管部门如何发挥作用规范预付式消费进行系统阐释，对进一步深化行业监管指导提出现实可行的建议，并就系统规范预付式消费作出必要的理论分析。
　　文章第一部分以预付式消费的理论分析开篇，分三个部分介绍，首先，介绍和分析预付式消费、预付式消费卡、预付式消费维权的概念和特征。其次是阐述和分析预付式消费有关的国内外法律、法规、规章、制度。最后，对政府部门应对预付式消费维权的理论依据进行分析介绍。
　　文章第二部分从宁波市市场监管部门应对预付式消费维权的现状层面做一研究和分析。首先，介绍分析宁波市预付式消费的基本现状和存在的主要问题。其次，对市场监管部门应对预付式消费维权可依据的法律、法规、规章及相关政策规定进行阐释分析。再次，以实际案例为范本指出宁波市市场监管部门在应对预付式消费维权上的组织架构与工作机制，并对消费者的当前诉求进行分析。
　　文章第三部分主要概括市场监管部门应对预付式消费维权的困境。主要从市场监管部门应对预付式消费维权的法律依据不足、工作机制不够健全、工作力量不足、工作保障有限等四方面进行分析归纳。
　　文章第四部分从市场监管部门对预付式消费侵权案件的事前发现、事中监管、事后维权及社会联动预防等方面阐述了破解预付式消费维权困境的办法。

目录

声明

1绪论

1.1研究背景、选题目的和意义

1.2国内外研究现状

1.3主要研究方法

1.4研究的重点、难点及创新点

2预付式消费维权的相关理论概述

2.1预付式消费及其维权概念的基本界定

2.2预付式消费的有关法律法规

2.3政府部门应对预付式消费维权的相关理论依据

3.1宁波市预付式消费投诉的基本现状和产生原因

3.2宁波市市场监管部门应对预付式消费维权问题的主要依据

3.3宁波市市场监管部门在应对预付式消费维权上的现状分析

4宁波市市场监管部门在应对预付式消费维权上存在的主要困境

4.1监管工作的强制性、针对性依据不够充分

4.2监管力量和手段跟不上市场的形势、要求

4.3监管部门内外协调的衔接制度尚未理顺、存在空白

4.4信用评价、奖惩措施的作用难以发挥

4.5社会治理的保障力量比较薄弱

5市场监管部门应对预付式消费维权的难题破解

5.1从顶层设计层面推动法律依据、监管制度完善

5.2对案件线索的发现处置强化源头治理模式

5.3完善违法违规经营行为的行政执法打击措施

5.4深入发挥信用监管的标本兼治作用

5.5挖掘群众参与的社会联动力量

参考文献

致谢