供给侧改革视角下的公平竞争审查制度

摘要

2015年11月，在中央财经领导小组会议上，习近平总书记首次提出了加快供给侧结构性改革的重要目标。
　　2016年，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二十三次会议中，通过了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（以下简称意见），国务院对外发文，自2016年7月起，国务院部门、各级省人民政府所属部门均应在有关政策措施指定过程中进行公平竞争审查。
　　根据以上的社会热点，本文着重论述了在供给侧改革与公平竞争审查制度的关系，笔者从如何更好推进供给侧的视角下，分析了如何同时推进公平竞争审查制度的实施，希望给正在经济转型升级中的中国建言献策。
　　正文由以下四章组成:
　　第一章对供给侧改革和公平竞争审查制度出台背景、核心内容做了简要概述，着重分析了当下供给侧改革与计划经济、需求侧、外国经验的关系。
　　第二章对供给侧改革和公平竞争审查制度的两者之间关系做了重点的剖析，对于两者之间的高度融合性做了重点的阐述，两者有共同的前提、策略、目标和结果，两者的关系在转型升级时代是密不可分的。
　　第三章对美国、欧盟的公平竞争审查制度的竞争执法机构、竞争评估机制、竞争政策目标和有效经验借鉴做了现状分析，接着文章分析了我国公平竞争审查制度的时代背景、审查对象、工作机制、保障机制、法律依据和政策依据，以上分析贯穿了中国公平竞争审查制度“从无到有”的这一个过程。
　　第四章对现有的公平竞争审查制度的缺陷和局限做了四个方面的分析，分别是缺乏明确专业的竞争执法机构、缺乏完善的评估机制、缺乏与现行法律政策的关联性和缺乏良好的舆论环境。紧接着，对以上的缺陷提出四个方面的完善建议，分别对应从完善竞争执法机构、完善竞争评估机制、完善相关法律政策和强化监督加强舆论来建议完善公平竞争审查制度。
　　在供给侧改革时代，深化体制改革势在必行，其核心问题就是实施公平竞争审查制度，消除合理阻碍竞争的制度障碍。只有推进了公平竞争审查制度，才能保证供给侧改革的顺利实现，促进中国经济实现长期有效的健康发展。

目录

声明

致谢

摘要

引言

1 供给侧改革与公平竞争审查制度概述

1．1 供给侧改革

1．1．1 供给侧改革的出台背景

1．1．2 供给侧改革的核心内容

1．2 公平竞争审查制度

1．2．1 公平竞争审查制度的出台背景

1．2．2 公平竞争审查制度的核心

1．3 当下供给侧改革与计划经济、需求侧改革、外国经验的关系

1．3．1 供给侧结构性改革与计划经济的关系

1．3．2 供给侧改革与需求侧改革的关系

1．3．3 供给侧改革与国外经验的关系

2 公平竞争审查制度是推进供给侧改革的保障

2．1 供给侧改革时代下建立公平竞争审查制度的必要性

2．1．1 公平竞争审查制度是处理好政府与市场关系的关键前提

2．1．2 公平竞争审查制度推进供给侧结构性改革的有效举措

2．1．3 公平竞争审查制’度是实现创新驱动发展的重要保障

2．1．4 公平竞争审查制度是加快政府职能转变的催化剂

2．2 供给侧改革与公平竞争审查制度的高度融合

2．2．1 以创造公平竞争环境为共同前提

2．2．2 以矫正要素配置为共同方法

2．2．3 以限制行政垄断为共同策略

2．2．4 以促进产业转型升级为共同目标

3 公平竞争审查制度的现状分析

3．1 美国、欧盟的公平竞争审查制度现状分析

3．1．1 美国、欧盟的竞争执法机构

3．1．2 美国、欧盟的竞争评估机制

3．1．3 美国、欧盟的竞争政策目标

3．1．4 美国、欧盟的有效经验总结及借鉴

3．2 我国公平竞争审查制度的现状分析

3．2．1 公平竞争审查制度的时代背景

3．2．2 公平竞争审查制度的工作机制

3．2．3 公平竞争审查制度的保障机制

3．3 公平竞争审查制度的法律依据

3．3．1 《立法法》中有关公平竞争审查制度的规定

3．3．2 《行政许可法》中有关公平竞争审查制度的规定

3．3．4 《反不正当竞争法》、《反垄断法》中有关公平竞争审查制度的规定

3．4 公平竞争审查制度的政策依据

4 公平竞争审查制度的完善建议

4．1 公平竞争审查制度的现存问题分析

4．1．1 公平竞争审查制度缺乏明确、专业的竞争执法机构

4．1．2 公平竞争审查制度缺乏完善的评估机制

4．1．3 公平竞争审查制度缺乏与现行法律政策的关联性

4．1．4 公平竞争审查制度缺乏良好的舆论环境

4．2 进一步完善公平竞争审查制度的建议

4．2．1 完善竞争执法机构的特殊地位

4．2．2 建立有效的竞争评估机制

4．2．3 公平竞争审查制度要与现行法律政策相结合

4．2．4 建立强化监督、依法审查意识

结论

参考文献

作者简历