云南跨流域调水生态补偿机制研究

摘要

随着社会经济的不断发展及人口的大量增长,水资源已经成为地区可持续发展的重要因子之一,尤其是对于云南省这一全国严重缺水的省份之一,干净的水资源显得弥足珍贵。但是由于水资源时空分布差异及水污染问题,造成云南省部分地区水资源相对丰富,而有些地区相对匮乏。为了缓解水资源供需间的矛盾,以及进一步合理配置水资源,跨流域调水工程势在必行。近年来,随着大中小引水工程的实施,受水区的用水形势以及湖泊水环境均得到明显改善。同时为了保障工程的持续运行以及后期管理维护,亟待解决问题便是跨流域生态补偿。
　　本文以定性评价和定量评价相结合的方式,通过实地调研对掌鸠河引水工程、牛栏江补水工程、清水海引水工程、引洱入宾工程以及抚仙湖调水工程的研究和分析,并结合工程关于生态补偿方面的资料,针对目前云南省调水工程,制定跨流域生态补偿机制,不仅为工程的持续运行以及后期管理维护提供保障,还为各个流域人口、资源和环境的可持续发展提供新思路。主要的研究成果如下:
　　1.掌鸠河引水工程水源区水资源量补偿费用为2.19亿元,限制发展补偿费用均值约为14.82亿元,水污染防治补偿费用0.32亿元,水源涵养补偿费用为0.21亿元,其他潜在补偿费用为0.95亿元,而受水区承担用水费用为10.74亿元。牛栏江——滇池补水工程水源区生态补偿费用约为11.01亿元,受水区生态补偿费用为6亿元。
　　2.结合案例分析,发现目前的跨流域调水工程关于生态补偿存在以下问题:首先生态补偿方式为资金补偿、实物补偿、政策性补偿和项目补偿,但均属于政府补偿,较为单一,水源区和受水区之间生态补偿费用缺口较大,目前的生态补偿方式不能满足工程以后的运行及后期管理维护,其次水源区因水量减少造成生态、环境、经济、社会问题日益严峻,主要为面源污染严重、社会经济发展与水源保护的矛盾突出、湖泊生态环境破坏严重。
　　3.初步制定了云南跨流域调水生态补偿机制框架图,机制主要构成分为优质水源、补偿主客体、评定团队以及相关政策建议。分析了机制各构成要素之间的相互关系,认为评定团队在机制运行中起核心作用,最后应加强利益相关者关系协调、制定合理的核算方法、制定相关激励机制、加强补偿机制运行的监督。

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第一章 前言

第一节 研究背景

第二节 研究综述

第三节 研究内容

第四节 技术路线

第五节 创新点

第二章 跨流域调水生态补偿理论分析

第一节 相关理论基础

第二节 跨流域调水生态补偿原则

第三节 补偿对象

第四节 生态补偿计算方法

第五节 本章小结

第三章 云南跨流域调水生态补偿研究

第一节 云南跨流域调水现状分析

第二节 掌鸠河引水工程生态补偿分析

第三节 牛栏江引水工程生态补偿分析

第四节 其他引水工程生态补偿

第五节 本章小结

第四章 云南跨流域调水生态补偿机制构建

第一节 生态补偿框架建立

第二节 补偿对象确立

第三节 补偿标准测算

第四节 补偿措施

第五节 政策建议

第六节 本章小结

第五章 总结

第一节 主要结论

第二节 不足与展望

参考文献

附录A

附录B

附录C

附录D

致谢

在读期间研究成果