整体性治理视角下云南省公路局养护设备管理研究

摘要

近年来，云南公路交通事业取得了长足的发展，公路网通达能力和服务水平明显提升，有效地支撑了全省经济和社会发展。提高财政预算资金的使用效率是确保云南公路资产保值增值，解决路网规模不断扩大与养护资金预算不足的必然选择。公路养护既要有较高的养护专业技术与专业水平，又要有先进的养护设备。为适应公路养护的需要，提高财政预算资金的使用效率，加强养护设备的管理力度，提高养护设备管理工作水平，提升养护设备的综合效率，已成为云南省公路局最重要的基础工作之一。
　　本文以整体性治理理论为视角，采用文献法、访谈法和实地调查法对云南省公路局公路养护机械设备管理中存在的购置资金、配置规划和采购管理、信息化建设和管理、政企合作等碎片化问题进行了分析研究。整体性治理理论所提倡的政府部门间关系的整合，以结果为导向的政府，跨部门、跨功能边界的治理，对指导行政体制转型期我国政府部门间关系的设计和安排，提供了一种解决方案。因此，结合该理论观点和云南省公路局实际，本文认为应该从构建合作机制、建立完善养护设备管理信息、培育行业文化和加强政企合作四个方面，来指导云南省公路局养护设备的管理。将云南省公路局养护设备管理置于整体性治理的理论框架之下，将公共管理领域最新的理论成果应用到公路养护上来，在有些问题的分析研究上思路新颖，具有一定的创新。同时，还秉承理论联系实际，理论要为解决实际问题服务的原则，力求将前沿公共管理理论与云南公路养护管理相结合，以期通过本文的研究，能够促进云南省公路局养护设备管理水平的提高，达到提高云南国省干线管理养护水平，发挥路网的使用效率、为公众提供便捷路、通畅路、高效路和安全路。

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绪 论

一、选题的背景和研究的意义

二、国内外研究现状

三、研究方法

四、研究内容及技术路线

第一章 整体性治理理论及对本研究的适用性分析

第一节 整体性治理理论产生的背景和特点

第二节 整体性治理理论的要义及管窥

第三节 整体性治理理论对公路局养护设备管理问题的适用性分析

第二章 云南干线公路管养体制概述

第一节 云南干线公路管养体制简介

第二节 云南省公路局基本职能和组织机构

第三节 云南省公路局干线公路管养取得的主要成绩

第三章 云南省公路局养护设备管理现状、问题及原因分析

第一节 云南省公路局养护设备管理现状

第二节 云南省公路局养护设备管理现存问题

第三节 养护设备管理现存问题的原因分析

第四章 整体性治理视角下养护设备管理顶层制度设计

第一节 养护设备管理整体性治理总体思路

第二节 加强领导，整合资金和采购权限

第三节 重在合作，整合信息资源

第四节 发挥市场作用，整合政企部门

第五章 云南省公路局养护设备管理整体性治理的实现路径

第一节 养护设备信息一体化系统的框架设计

第二节 机械化养护和应急中心整体布局及养护设备配置

第三节 全面实行养护设备动态管理

结论与启示

参考文献

致谢