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社会治理视野下的老旧社区治理研究——以浙江省明珠路社区为例

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摘要

绪论

一、研究背景及意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究综述

(一)国外研究动态综述

(二)国内研究动态综述

(三)简要评述

三、研究思路、方法、创新点与不足

(一)研究思路

(二)研究方法

(三)创新点与不足

第一章 我国城市老旧社区治理的相关基本概念及基础理论

第一节 城市老旧社区治理的相关基本概念

一、城市老旧社区治理的定义

二、城市老旧社区产生的背景

三、城市老旧社区特点

第二节 城市老旧社区治理的基础理论

一、多中心治理理论

二、我国创新社会治理理论与实践

第三节 创新城市老旧社区治理的意义

一、提升老旧社区环境,提高居民总体生活质量

二、保护国内实体经济,刺激市场消费力

三、提升国家治理能力,彰显政府公信力

四、提升城市形象有效途径

第二章 浙江省长兴县明珠路社区治理概况

第一节 长兴县明珠路社区基本概况

第二节 长兴县明珠路社区治理现状

一、以党建为核心,全面推进社区建设

二、社区综治维稳工作下功夫,以确保社区和谐稳定

三、重视服务理念,提升社会服务的能力

四、严抓社区环境卫生,改善社区人居环境

五、加强物业管理,提升居民自治能力

第三章 浙江省长兴县明珠路社区治理存在的问题

第一节 基础设施陈旧、缺失

一、硬件条件差

二、专项维修金到位困难

三、物业管理缺失

四、业主管理委员会不健全

五、物业管理法律不健全

第二节 所住居民老龄化群体居多,养老成为突出问题

一、社区老龄化群体居所空间相对较小

二、社区内路面老化现象严重

三、社区老年人配套设施缺失

四、社区针对老年人个性化服务未建立

第三节 居民与社区互动成为社区问题

一、社区民众参与意识淡薄,参与主体比例低下

二、社区居民参与能力有待提高

三、社区居民参与层次低,参与方式固化

四、社区的参与渠道压缩,居民有话无处说

五、社区治理行政化氛围强烈,社区优势无用武之地

第四节 流动人口数量大,社区治安工作吃紧

一、社区治理依靠政府成分过重,缺乏一套科学的长效管理机制

二、社区安全规划不合理

三、社区安全管理队伍力量薄弱、综合素质偏低

四、社区居民缺乏社区共同意识、归属感、认同感

第五节 社区治理中资源整合度不高

一、社区工作开展和现行制度口径上未并轨

二、社区设施资源整合不合理,服务基础设施有限,规划待改进

三、社区公共资金整合不合理,投入与获得呈“马太效应’’

四、社区专业服务人才资源短缺,缺乏专业型人才

第六节 社区治理中法制缺失

第四章 国内外老旧社区治理的具体实践和经验借鉴

第一节 国外社区治理具体实践以及经验借鉴

一、美国格林贝尔特市社区自治实践及经验

二、新加坡法律规范为社区治理做保障具体实践及经验

三、美国马里兰州哥伦比亚镇非盈利组织治理模式具体实践及经验

四、美国纽约社区公民参与意识培育的具体实践及经验

第二节 国内社区治理具体实践及经验借鉴

一、北京市东城区“网格化”治理具体做法及经验

二、北京市大生庄村社区安全工作做法及经验

三、武汉市江汉区社区治理做法及经验

四、北京市“一分钟”社区服务圈做法及经验

第三节 国内外老旧社区治理经验借鉴

一、构建社区自主治理理念

二、建立“多中心”治理社区服务主体模式

三、法律精神保障社区治理

四、引导和培育社区非营利组织的发展

五、社区参与理念的培育

第五章 创新老旧社区治理对策建议

第一节 注重引入“多中心”治理理念

一、转变治理方式

二、注重对老旧社区自治组织体系的构建

第二节 高效利用老旧社区资源

一、整合、利用好老1日社区可利用的基础资源

二、注重构建老旧社区精神建设

三、整合社会资源、实现多元供给机制

第三节 打造平安老旧社区、建立长效安全治理机制

一、建设老旧社区安全组织体系

二、多层次考虑整合,支撑老IEl社区安全硬件改造

三、着力推进老1日社区安全文化建设

第四节 加强老旧社区老龄化群体工作

一、转变老旧社区居民养老观念

二、老旧社区养老筹资渠道进行拓展和挖掘

三、按老旧社区所需提供专业的养老服务

四、培养老旧社区养老服务人才

五、健全城市老旧社区养老服务的法律法规

第五节 促进与公民之间的合理互动、搭建互动平台

一、通过对老旧社区制度设计来搭建居民参与平台

二、通过营造老旧社区人情味,夯实老旧社区居民归属感和凝聚力

第六节 建立完善的老旧社区治理法律制度

一、明确老旧社区等基层组织的法律地位

二、完善老旧社区基层组织的自治制度

三、构建老旧社区治理法律体系

第七节 实现社区信息传递的网络化

一、老旧社区的“网络”治理助推“网格”治理结构发展

二、政府在“多中心”治理中寻找老旧社区自身角色

三、进一步加强城市老旧社区的服务功能

第八节 提升老旧社区工作人员素质

一、提高老旧社区工作人员招聘录入设置

二、定期对老旧社区工作人员进行专业培训

结语

参考文献

致谢

本人在读期间完成的成果

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摘要

社区是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。随着改革开放的全面推进,我国经济体制改革取得了巨大成就,但社会治理体制改革方面还存在很大提升空间。目前以街道和居(村)委会为主体的传统基层治理模式已经无法满足社区与社会治理与发展的新需要。随着城市建设的快速推进,社区如雨后春笋般的出现,与之形成鲜明对比的是,一些无物业、业主委员会的老旧社区配套设施不足、社区有效服务缺失,社区治理模式陈旧等实际情况给居民生活质量提高带来了困扰。针对这些问题和现象,如何在社会治理视野下对老旧社区进行更有效地治理,已成为基层政府部门迫在眉睫的工作。为此,本文以长兴县明珠路社区这一典型老旧社区为例,对这一问题进行深入研究。
  本论文研究运用文献研究法、访谈法、案例分析法以及比较研究法。首先,通过综述有关学者对于老旧社区治理的研究文献和中央文件精神,梳理了老旧社区治理的相关概念、多中心治理理论及我国社会治理理论及实践,论证创新城市老旧社区治理对于社会治理的意义。其次,以长兴县明珠路社区治理为实证分析案例,分析了明珠路老旧社区治理存在的短板和不足。再次,运用比较研究方法对国内外先进社区治理经验进行比较,依据我国老旧社区实际情况总结出可借鉴经验。最后,探讨老旧社区治理创新举措,主要有注重引入“多中心”治理理念,高效利用老旧社区资源,打造平安老旧社区、建立长效安全治理机制,加强老旧社区老龄化群体工作,促进与公民之间的合理互动、搭建互动平台,建立完善的老旧社区治理法律制度,实现社区信息传递的网络化等创新举措。

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