突发公共事件的舆情引导研究——以昆明安宁PX项目为例

摘要

当前，我国在大力推进两个一百年目标，社会各方面都在进行着重大深化改革，当前时期社会利益主体逐渐多元化。社会发展的迅速变迁与制度化完善的之后之间的矛盾，使得突发性事件、群体性事件频发。每一个突发事件的背后都蕴藏着社会民意，都会产生公众对于事件的看法，也就形成了突发事件的舆情。而对于舆情的引导和应对是否妥当，对于突发事件的后续处置起着关键的作用。好的舆情引导和应对，将会迅速平息社会舆论，让社情民意朝着有利事件处置的方向发展，而不恰当的舆情应对，将可能会发生二次灾害，将突发事件处置中的各方置于一个被动地位，引起舆情的大面积不良扩散，给政府形象带来负面影响。本文基于对突发事件发生后的舆情引导和应对视角，采取文献研究、对比研究、案例分析研究等方法，从过往研究经验基础和实际案例中梳理舆情发展和传播过程，逐步深入和还原案例的真实状况，分析当时政府有关部门进行的舆情应对方式，从事件中找寻机会和教训，积累经验。主要提出了在当前新形势下，昆明市各突发事件主体部门在突发事件舆情引导和应对中所存在的问题，并提出了针对性的舆情引导应对策略，以最大限度的确保事件发展过程中的合理控制。
　　本研究首先介绍了突发事件、危机管理、网络舆情管理等一系列的相关概念，以及利益相关、舆情生命周期、信息生态、传播管理和议程设置理论。其次，从昆明市安宁PX典型突发事件的案例分析研究入手，还原事态发生发展过程，梳理当局引导动作，总结经验分析原因。并结合国内外突发事件的舆情引导应对的具体做法，通过对比分析，找寻差异，提炼有益借鉴。最后，从研究的实践意义角度出发，科学合理的提出了完善突发事件政府舆情引导的对策建议，从观念构建、主体责任、阵地建设、网络“统一战线”和队伍能力建设五个方面，具体阐述了应该如何做好舆情引导和应对。在综合了日常工作的实际情况、案例分析研究和前人的研究成果的基础上，提出了舆情引导的五个原则：及时发声原则、解决问题原则、态度诚恳原则、遵循规律原则和注重有效原则。这些原则和对策建议，既是进行突发事件舆情引导的策略和方向，同时也在论述过程中给出了具有可操作性的具体方法。

目录

声明

绪论

一、研究背景

二、研究意义

（一）理论意义

（二）现实意义

三、研究现状

（一）西方学者关于舆情管理的研究

（二）国内研究述评

四、研究思路、内容与方法

（一）研究方案

（二）技术路线

（三）研究方法

第一章 相关概念和理论基础

第一节 突发公共事件与公共危机管理

一、突发公共事件

二、公共危机管理

三 舆情引导

第二节 有关理论基础

一、利益相关者理论

二、生命周期理论

三、信息生态理论

四、传播理论

第二章 昆明突发公共事件舆情引导案例剖析

第一节 昆明安宁PX项目引发群体事件分析

一、事件概述

二、舆情应对分析

三、舆情趋势

四、舆情解析

第二节 昆明突发事件舆情引导存在的问题

一、部分领导对网络舆情缺乏正确的认识

二、网络舆情管理体制机制尚不完善

三、网络舆情研判分析能力薄弱

四、网络舆情引导适应性不足

第三节 昆明突发公共事件舆情应对不足的成因分析

一、科层管理机制与互联网扁平化思维的矛盾

二、宣传部门职责与职能部门职责的矛盾

三、绩效评估机制缺失

四、舆情引导队伍建设机制不完善

第三章 国外突发公共事件舆情引导分析研究

第一节 国外舆情引导的典型经验

一、国外网络舆论管理的归属

二、政府必须对网络舆论进行干预

三、国外网络舆论的管理模式

第二节 国外突发事件舆情引导的有益借鉴

一、立法

二、行政

三、行业自律

四、信息公开

第四章 完善突发公共事件政府舆情引导的对策建议

第一节 遵循处理突发公共事件的基本原则

一、及时发声原则

二、解决问题原则

三、态度诚恳原则

四、认同规律原则

五、注重有效原则

第二节 完善突发公共事件舆情引导的对策建议

一、树立正确观念

二、明确主体责任

三、加强舆论阵地建设 提高媒体社会公信力

四、构建网络“统一战线”

五、提升舆情应对工作队伍能力建设

结论

参考文献

致谢