人口老龄化背景下云南省企业职工养老保险基金缺口补偿机制研究

摘要

近年来，随着经济社会发展，老年人口占总人口比重不断提升，人口老龄化呈现愈演愈烈态势，与此对应，中国社会基本养老保险可持续性问题受到社会各方高度关注，尤其是企业职工基本养老保险制度的发展和完善，对经济、社会、政治等诸多方面影响愈发深远。在此背景下，习近平在十九大报告中指出，要完善城镇职工基本养老保险制度。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要建立更加公平可持续的社会保障制度。本文基于人口老龄化的背景下，在分析了云南省企业职工基本养老保险基金缺口的现状，即基金收支规模都呈增长趋势、基金当期结余主要依靠财政补贴、个人账户缺口严重且空账运行。根据基本养老保险精算的基本原理，本文利用人社部社保中心PB2016精算模型，结合云南省企业职工基本养老保险制度具体内容和人口年龄结构变动趋势，对我省未来10年、50年的基金收支及平衡状况进行模拟运算，预测人口老龄化背景下我省未来基金缺口情况，同时提出，从保证养老金缴费人数、强化基金收入管理、探索基金长期平衡策略、建立定期精算分析制度等方面应对企业职工基本养老保险基金缺口。本文研究表明：2014年我省企业职工基本养老保险基金已经出现收支缺口，而个人账户也将在不久的将来收不抵支，基金收支缺口随着人口老龄化速度加快而扩大，经测算在2048年左右达到峰值。 由此，提出了政策建议：一是要扩面增收，促进缴费人数增长；二是要多管齐下，强化基金收入管理；三是要推进改革，探索基金长期平衡策略；四是要加强研究，建立定期精算分析制度。

目录

声明

绪论

一、 选题背景及研究意义

（一）选题背景

（二）研究意义

二、国内外研究现状

（一）关于养老保险基金缺口预测的研究

（二）关于养老保险基金缺口补偿机制的研究

（三）关于人口老龄化对养老保险基金影响的研究

（四）研究评述

三、本选题拟采取的研究方案、技术路线

（一）研究方案

（二）研究方法

（三）技术路线

四、相关概念定义

（一）人口老龄化

（二）缺口补偿

五、理论基础

（一）生命周期理论

（二）代际交叠理论

（三）基金平衡理论

第一章 云南省企业职工基本养老保险基金运行分析

第一节 云南省企业职工基本养老保险制度基本情况

一、云南省企业职工基本养老保险制度历史沿革

二、云南省企业职工基本养老保险制度运行现状

第二节 云南省企业职工基本养老保险基金收支及缺口情况分析

一、基金收支规模逐年快速扩大

二、基金当期结余依靠财政补贴

三、个人账户空账缺口逐年增大

第三节人口老龄化对云南省企业职工基本养老保险基金运行的影响

一、云南省人口老龄化特征

二、基本养老保险基金支付压力日益凸显

三、基本养老保险基金中长期可持续性遭受重大挑战

四、养老保险基金管理模式迫切需要发展完善

第二章 云南省企业职工养老保险基金中长期运行预测

第一节 预测模型及设定

一、模型简介

二、测算周期：短期和中长期

三、测算原则：中基准

第二节 主要参数设置

一、宏观人口参数设定

二、宏观经济指标设定

三、制度参数设定

第三节 中短期（2018-2028年）预测

一、基金收支结余情况

二、制度覆盖面

第四节 长期（2018-2068年）预测

一、基金收支和结余情况

二、城镇人口及参保人员

第三章 云南省企业职工养老保险基金运行中长期问题分析

第一节 基金收入慢增快减 赡养负担持续加重

一、制度扩面进入到下行区间

二、制度赡养负担持续加重

第二节 支出增速大于收入 收支矛盾更加凸显

一、基金征缴收入增速下降

二、基金支出压力不断增大

第三节 个人账户空账剧增 不同省份差异明显

第四章 主要参数敏感性分析

第一节 敏感性参数设定

一、岗平工资增长率

二、生育率

三、征缴率

四、延迟退休年龄

第二节 敏感性分析

一、岗平工资增长率敏感性分析

二、生育率敏感性分析

三、征缴率敏感性分析

四、延迟退休年龄敏感性分析

第五章 结论和政策建议

第一节 扩面增收 促进缴费人数增长

一、推进全民参保数据应用

二、稳步推进延迟退休年龄

三、完善“长缴多得”激励机制

第二节 多管齐下 强化基金收入管理

一、完善社会保险征缴体制

二、提升缴费基数与待遇的关联性

三、健全历史债务补偿机制

第三节 推进改革 探索基金长期平衡策略

一、不断优化待遇调整机制

二、探索改革个人账户制度

三、改革完善省级统筹制度

第四节 加强研究 建立定期精算分析制度

参考文献

致谢