大部制改革是降低行政成本的有效途径

摘要

控制政府行政成本已成为世界性行政改革的一个主要推动力量。在现今的行政学领域，行政成本研究是薄弱环节。政府行政管理中的行政成本过高，成本浪费现象比比皆是，这已经成为目前亟待解决的问题。党的十六届四中全会则进一步把“降低行政成本”作为一项重大举措，并指出要“围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源、加强行政体制改革的总体研究，继续推行行政体制改革。”可见全面系统地研究我国政府的行政成本，对于深化我国行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制具有十分重要的意义。
　　本文运用公共行政学和管理学等理论，并借鉴经济学等相关理论，采用理论与实际相结合等方法，对政府行政成本与政府机构改革的关系做了深入的研究和探讨。
　　本文共分四部分。第一部分对本篇文章做了一个总体介绍，对国内外研究现状做了初步研究。第二部分对我国行政成本现状进行详细描述，并通过对我国政府历年财政占国内生产总值、行政成本占财政支出的比重，以及同时期我国的行政成本状况与其他国家的行政成本状况做了纵向和横向的比较分析。第三部分重点探讨了我国行政成本高昂的原因。通过回顾我国以往五次机构改革过程并对其无法有效降低行政成本的原因进行深入分析，同时借鉴英、美、俄、日等国在机构改革方面的经验，结合我国现状，得出控制政府行政成本的关键是行政管理体制改革的结论。希望可以以此对我国新一轮的大部制改革在降低行政成本，提高行政效率方面提供经验方法。第四部分着重探讨了大部制改革对于降低行政成本的作用分析。本部分从大部制改革的特点、大部制在降低行政成本方面的优势、遇到的困难及解决方式等方面进行深入分析，从而达到通过转变政府职能，改革政府行政机构来有效降低行政成本，提高政府工作效率的目的。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题的意义与背景

二、国内外研究现状

三、相关概念阐释

四、研究内容及方法

第一章 我国行政成本现状

一、我国行政成本变化的纵向比较

二、我国行政成本变化的横向比较

第二章 我国行政成本高昂原因及国外启示

一、政府机构设置不合理造成行政成本过高

(一)政府五次机构改革内容的阶段性回顾

(二)我国历次改革中存在的问题及原因

二、我国行政成本增长过高的制度因素

(一)政府职能不合理造成行政成本过高

(二)行政执行过程中的浪费现象严重

(三)行政审批程序繁琐，制度不够完善

(四)行政成本意识淡漠

三、国外机构改革有效降低了政府行政成本

(一)发达国家政府机构改革过程及特点

(二)国外机构改革给我国的启示

第三章 大部制改革为降低行政成本提供了新思路

一、大部制改革现状

(一)大部制的涵义

(二)大部制改革内容

(三)大部制改革的特点

二、推行大部门体制对于降低行政成本的优势

(一)大部门体制有利于厘清政府职能

(二)大部门体制有利于减少机构和人员数量

(三)大部门体制有利于破除部门之间的利益

(四)大部门体制有利于“有限政府”的建立

三、大部制改革在降低行政成本过程中遇到的困难和建议

(一)大部制改革在降低行政成本过程中遇到的困难

(二)关于大部制改革有效降低行政成本的建议

结语

参考文献

后记