关于土地资源节约集约利用问题的研究——以滨海新区为例

摘要

土地是人类社会赖以生存和发展的基本载体，亦是不可再生的宝贵资源和重要的生产要素。我国人多地少，耕地资源稀缺，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻科学发展观的具体要求。2008年国务院正式批复天津滨海新区综合配套改革试验方案，由此，天津滨海新区进入了一个机遇和挑战并存的新的历史发展阶段。但同时，土地资源的有限性也成为制约滨海新区发展速度的因素之一。各行业对建设用地的需求量与日俱增，而在国家“严格保护耕地”大前提下，土地资源相对稀缺使得建设用地的需求与供应两者之间的矛盾更显尖锐。单单依靠增加用地发展建设难度是很大的，所以推行节约集约用地势在必行。
　　 本文概括了国内外研究理论和实践，并对其进行深入分析基础上，界定土地节约集约利用的涵义，归纳总结影响土地节约集约利用的相关政策。同时，以滨海新区为例分析了土地利用现状，建立土地集约利用评价体系，对滨海新区土地集约利用进行了分析，认为滨海新区土地利用的集约水平还较低，指出了滨海新区土地利用存在的问题，归纳滨海新区推行节约集约用地的举措，最后提出土地集约利用的几点建议。

目录

文摘

英文文摘

1绪论

1.1研究背景、目的和意义

1.2国内外相关研究动态

1.2.1国外研究动态

1.2.2国内研究动态

1.3研究方法

2节约集约利用土地内涵界定及重要意义

2.1节约集约用地内涵界定

2.1.1土地利用的含义

2.1.2节约用地的含义

2.1.3集约用地的含义

2.1.4节约用地和集约用地的关系

2.1.5滨海新区土地资源节约集约利用内涵的界定

2.2在我国节约集约用地的重要意义

2.2.1节约集约用地能够最大限度缓解我国土地供需的矛盾

2.2.2节约集约用地有利于调整经济结构和转变经济增长方式

2.2.3节约集约用地有利于保护耕地特别是基本农田

2.2.4节约集约用地可以促进产业聚集和提高土地产出效益

3国内外城市土地节约集约利用的相关理论

3.1土地报酬递减理论

3.2地租理论

3.3土地产权理论

3.4影子价格理论

3.5可持续发展理论

3.6区域经济发展与城市空间合理布局

4影响土地节约集约利用的相关政策

4.1区域土地资源利用战略

4.1.1产业结构布局政策

4.1.2新农村建设用地政策

4.2土地有效供给政策

4.2.1政策一：项目准入门槛

4.2.2政策二：存量土地盘活

4.2.3政策三：拓展土地资源、保障持续发展政策

4.3土地利用总体规划相关政策

4.3.1科学编制促进集约利用的土地利用总体规划

4.3.2土地利用总体规划实施情况

4.3.3土地利用总体规划与其他规划关系

4.4土地市场管理政策

4.4.1地租、地价和地税等政策

4.4.2土地置换政策

4.5现代科技推广政策

4.5.1应用现代科技手段加快土地集约利用监测手段更新

4.5.2各工业区有效整合政策

4.6土地资源集约利用制度

5滨海新区土地利用现状分析和土地节约集约利用评价

5.1滨海新区土地利用现状

5.1.1自然条件

5.1.2土地利用现状

5.1.3土地利用特点

5.1.4土地利用现状存在的问题

5.2滨海新区土地集约利用指标体系

5.2.1评价指标选择原则

5.2.2评价指标选取

5.2.3指标权重确定

5.2.4滨海新区土地集约利用评价指标计算

5.2.5评价结果

5.2.6综合分析

6滨海新区推行土地节约集约利用的主要举措

6.1实施基本农田改造，提高农田产出效率，增加耕地面积

6.2盘活土地存量，加大了闲置土地查处力度

6.3严把供地关，抬高用地门槛

6.4大力查处违法用地

7滨海新区加强土地节约集约利用的几点建议

7.1强化规划的指导作用

7.2完善政策引导体系

7.3合理控制城镇化的推进速度

7.4基础设施合理利用建设用地

7.5建立土地动态监管机制和收购储备机制

7.6促进软硬环境建设，提高管理服务质量

8结论

8.1本文的主要研究成果和结论

8.2本文的不足之处

参考文献

致谢