政府合理付费视角下污水处理PPP项目运营阶段绩效评价研究

摘要

随着污水处理PPP项目规模逐年加大，如何在运营阶段进行付费是我国政府部门所面临的关键问题，为保证政府部门科学合理地对PPP项目进行付费，必然要采取的办法是实施运营阶段的绩效评价。目前，污水处理PPP项目运营阶段缺乏一套系统性的绩效评价体系，针对这一问题，本文通过深入分析目前我国PPP项目绩效评价工作的现状，在整理相关资料并系统分析文献的基础之上，构建出科学合理的绩效评价指标体系以及相应的绩效评价标准。在此基础之上，通过对相关文献以及实际案例的归纳总结，探索性地研究了政府部门如何在污水处理PPP项目运营阶段依据社会资本的运行绩效进行付费。本文的主要研究内容如下： 首先，根据绩效评价指标体系的建立原则在结合污水处理PPP项目运营阶段自身特点的基础之上，采用分析法、文献研究法以及问卷调查法等方法进行一级指标的建立和二、三级指标的开发，构建出初始绩效评价指标体系。然后根据每个指标的重要程度通过问卷调查对初始绩效评价指标体系进行筛选，从而获得理论与实践相结合的的污水处理PPP项目运营阶段绩效评价结果性指标集。最后，采用序关系分析法计算每个绩效评价指标的权重。 其次，为保证绩效评价指标具有实际可操作性，保障污水处理PPP项目运营阶段绩效评价工作能够顺利开展，需要更进一步的研究衡量绩效评价指标的评价标准。本文在对污水处理相关的规范性文件、相关文献以及实际案例进行整理归纳之后，进而选择每个污水处理PPP项目运营阶段绩效指标评价标准的取值基础，然后在规范性标准以及参照性标准中选择适合每个绩效指标的评价标准值，以实现绩效指标的定量可评价。 最后，基于已经建立的绩效评价体系，研究政府部门如何在污水处理PPP项目运营阶段合理付费问题。本文首先阐述了污水处理PPP项目运营阶段实施依效付费的意义，然后在文献综述以及案例分析的研究之上确定了政府付费满额，最后采用文献分析的方法结合现实案例拟定了政府付费的扣减方式，建立了污水处理PPP项目运营阶段政府合理付费机制框架体系。 通过以上三个方面的研究，本文最终构建了政府合理付费视角下的污水处理PPP项目运营阶段绩效评价体系，这对于推动污水处理PPP项目运营阶段的绩效评价工作，实现政府付费合理化具有重要的意义。

目录

声明

第一章 绪论

1.1研究背景

1.2问题提出

1.3研究目的及意义

1.4研究内容及框架

第二章 文献综述

2.1PPP项目绩效评价研究综述

2.2污水处理项目绩效评价研究综述

2.3PPP项目付费机制研究综述

第三章 研究设计

3.1污水处理PPP项目运营阶段绩效评价指标构建研究设计

3.2污水处理PPP项目运营阶段绩效评价标准构建研究设计

3.3污水处理PPP项目运营阶段政府合理付费机制研究设计

第四章 污水处理PPP项目运营阶段绩效评价指标构建研究

4.1污水处理PPP项目运营阶段绩效评价初始指标集构建研究

4.2污水处理PPP项目运营阶段绩效评价结果性指标集构建研究

4.3污水处理PPP项目运营阶段绩效评价指标权重研究

第五章 污水处理PPP项目运营阶段绩效评价标准构建研究

5.1污水处理PPP项目运营阶段绩效评价标准取值基础研究

5.2污水处理PPP项目运营阶段绩效评价指标标准值研究

第六章 污水处理PPP项目运营阶段政府合理付费机制研究

6.1污水处理PPP项目运营阶段实施依效付费的意义

6.2污水处理PPP项目运营阶段政府扣减性付费研究

第七章 结论与展望

发表论文和科研情况说明

致谢

附录污水处理PPP项目运营阶段绩效评价指标调查问卷