中介机构参与西安国资监管工作的研究

摘要

在中介机构参与国资监管特别是国企改制的现实委托聘用过程中,由于社会中介机构不能很好地发挥作用及其聘用运作机制不规范造成国有资产流失的案例越来越多,已成为全社会广为关注的突出问题.然而,目前我国对这一问题的研究,理论层面上基本处于空白；法律法规中也没有对此进行很详细的规范,且操作性、可行性都比较差；各地虽在进行多方面的积极探索,但合理有效的做法仍然没有产生. 当然,我们不能因为中介机构参与国资监管而出现的某些负面作用,就将中介机构置之于国资监管的大门之外.实际上:从法律规定、现实依据等方面的考察、分析中,不难看出中介机构参与国有资产监督管理的必要性. 要想规范中介机构对国资监管的参与行为,就必须弄清楚中介机构参与国资监管可能出现的负面作用及其原因.本文的结论是:中介机构作为

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第一章导论

1.1问题的提出

1.2相关概念的界定

1.3研究方法

1.4本文研究思路和主要内容

第二章国有资产监管体制改革的现实背景

2.1改革开放过程中我国国有资产监督管理体制改革

2.2我国国有资产监督管理体制改革的指导方针

第三章中介机构参与国资监管的必要性

3.1法律依据

3.2现实依据

3.3国资监管的众多决策依靠中介机构提供的执业报告

第四章中介机构在国资监管过程中的作用

4.1咨询服务机构

4.2会计师事务所

4.3律师事务所

4.4评估机构

第五章中介机构参与国资监管过程可能存在的负面作用

5.1代理问题和道德风险：基于委托代理理论的分析

5.2“腐败中介”及其表现：基于现实的分析

5.3原因分析

第六章规避中介机构负面作用的理论基础与对策

6.1国资委与中介机构关系的分析与梳理

6.2人性假设

6.3防治与规制“腐败中介”的理论基础

6.4基本对策：管用分离与相互监督

6.5综合对策：规范中介机构参与国资监管工作新机制

第七章结束语

7.1全文总结

7.2本文创新点

7.3未来研究展望

附录：西安市人民政府国有资产监督管理委员会关于聘用中介机构的暂行工作办法

参加调研和发表论文情况说明

参考文献

致谢