海关绩效评估工作研究——以福州海关反走私工作绩效评估为例

摘要

政府绩效评估作为政府部门改革创新的一个重要突破口,是当今世界各国普遍关注的一个问题,国内外理论界和实践者都不约而同地将政府部门的绩效评估问题纳入其重点研究的领域,但由于政府部门所具有的特殊性如:政治性、公共性、复杂性等特征,使得政府部门的绩效评估成为一个世界性的难题.本文从海关系统绩效管理的现状分析入手,以福州海关反走私工作绩效评估为例,进行实证分析,并提出改进其绩效的相应思路. 本文回溯了政府绩效评估的基本理论,概述了福州海关及其反走私工作的相关情况,对福州海关2005年上半年各业务部门反走私工作的绩效评估的进行实证分析,我们发现整个海关系统在绩效管理方面主要存在着诸如:绩效标准难以量化；绩效评估方法不够健全；绩效管理缺乏系统的理论指导和相应的制度保障；海关内部对参与绩效管理的积极性不高等问题.在此基础上我们提出海关部门要树立正确的绩效管理理念；注重绩效沟通,加大海关各部门间的协作能力； 通过建立专门的绩效评估机构,进一步完善绩效管理的信息系统,构建一套科学的绩效评估体系等来推进海关绩效管理的制度化建设,从而不断提高海关部门的绩效管理水平.

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第一章绪论

1.1研究背景

1.2研究的目的与意义

1.3本文主要研究内容与结构

1.3.1研究内容

1.3.2本文研究方法与整体结构

1.3.3本文的创新与不足

第二章政府绩效评估理论概述

2.1政府绩效评估的内涵

2.2政府绩效评估的特点

2.3政府绩效评估的发展历程

2.4政府绩效评估的研究意义

2.5政府绩效评估的主要模式与方法

第三章海关及其反走私工作绩效评估现状

3.1海关及其职能

3.1.1海关的涵义

3.1.2海关管理的行政体系及机构设置

3.1.3海关的工作职能

3.2走私与反走私

3.2.1走私的界定

3.2.2走私对国家的危害性

3.2.3反走私——海关的神圣职责

3.2.4反走私工作的艰巨性及长期性

3.2.5反走私形势的新要求

3.3海关反走私工作的现状

3.4海关反走私工作绩效评估概述

3.4.1海关反走私工作绩效评估的内涵

3.4.2海关反走私工作绩效评估的现状

3.4.3海关反走私工作绩效评估的意义

第四章福州海关反走私工作绩效评估实证分析

4.1福州海关反走私工作及反走私绩效评估基本情况

4.2福州海关反走私工作绩效评估的对象

4.3福州海关反走私工作绩效评估的指标体系

4.4福州海关反走私工作绩效评估的方法与步骤

4.5福州海关反走私工作绩效评估实证演示

4.6福州海关反走私工作绩效评估结果分析

4.7提高福州海关反走私工作绩效的对策建议

第五章对海关绩效管理的反思与对策建议

5.1海关绩效管理存在的问题

5.2提高海关工作绩效的思路与对策

参考文献

致谢