我国行政问责制研究——基于“非典”后行政问责制度建设与实践

摘要

民主政治的实质是责任政治，行政问责制度作为责任政府的主要实现形式，它的建立是我国社会主义法制化进程的重要表现，是民主政治不断发展的必然要求。
　　 自从行政问责制在我国启动以来，一直受到学界的广泛关注，还得到了各级政府的高度重视并着力实施。中央及地方相继出台了一系列相关的法律、法规来规范其操作。但是，我国的行政问责制仍处于探索和实践阶段，还有很多问题亟待我们去研究和解决，这正是本文要研究的课题。
　　 本文首先从行政问责制的概念出发，通过对国内、外理论研究现状的梳理与分析，结合我国的实际情况，对行政问责制的概念及涵义做出界定。
　　 其次，通过对美、英、法、德四国问责制实践的特点进行分析，指出我国可以从问责文化、完备的法律保障、多元的问责主体以及政府信息公开四个方面借鉴西方发达国家行政问责制的成功经验。
　　 再次，以“非典”后两次“问责风暴”中典型案例为切入点，对我国行政问责制的实施现状展开论述；并结合对近几年中央及地方相继出台的问责制相关规范性文件的分析，指出行政问责制在运行中的趋势及存在问题。探讨了问责制实践过程中由于权限和责任不清，问责文化滞后及相关配套制度缺失等因素导致的诸多困境。
　　 最后，通过对这些障碍的深入分析，为我国的行政问责制的完善与发展提出若干政策建议。包括培育行政问责文化，完善问责制的法制化建设以及建立健全与行政问责有关的配套制度。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

1.1选题背景及研究意义

1.2国内外研究现状

1.3研究思路及方法

第二章行政问责制及理论概述

2.1行政问责制度的产生及发展历程

2.2相关概念界定

2.3行政问责制理论基础简述

第三章国外行政问责制的实践及经验借鉴

3.1西方国家行政问责制的实践

3.2西方国家行政问责的经验借鉴

第四章我国行政问责制的实施现状及问题分析

4.1我国行政问责制的实践

4.2行政问责制实践的发展趋势分析

4.3行政问责制实践中的突出问题

第五章我国行政问责制实施的障碍分析

5.1职权不清、责任不清

5.2行政问责文化滞后

5.3行政问责配套制度缺失

第六章推进我国行政问责制的有效运行

6.1建立健全行政问责制必须解决的几个逻辑性问题

6.2完善我国行政问责制的政策建议

参考文献

致谢