基于政府调控视角的省级区域低碳经济效率研究

摘要

能源对于现代经济的发展具有至关重要的作用，但是现阶段人类的能源系统面临着来自气候环境领域的新挑战。以CO2为主的各类温室气体排放，引发了全球气候变化问题，而导致这一现象的主要原因是石化能源的燃烧。2003年，英国能源白皮书的发布正式掀起了低碳经济模式在全球范围内的关注热潮。2006年，中国政府发布了关于气候变化的国家评估报告，标志着我国正式开始关注低碳问题。
　　 在传统经济模式下，技术水平、城市扩张、产业结构等因素共同制约着能源消费结构的调整。除了各类能源消耗企业的经营活动以外，地方政府通过各类宏观调控手段，对本地区的经济发展方向进行控制与引导，从而直接或间接的决定了地区碳排放水平。
　　 本文针对政府在建设低碳社会中的调控作用问题，从资源投入与“减碳”产出的对比关系入手，通过各地区投入产出水平与生产前沿面的距离，界定了区域低碳经济效率的概念。本文使用规模收益不变(CRS)的综合效率表征区域低碳效率整体水平，为了方便进一步考察，将其拆解为规模收益可变(VRS)效率和规模效率，并在动态效率评价中考虑生产前沿面移动带来的效率影响。
　　 依据政府调控的主要领域及数据包络分析方法的基本要求，本文构建了低碳经济投入产出的评价指标体系。以数据包络分析为工具，对30个省级区域2006-2009年间低碳经济动态效率变化与静态相对效率进行测算。
　　 通过计算，发现各地政府应对碳排放压力过程中所做出的一系列政策性措施具有积极的效果。以均值为依据，西部地区低碳效率水平与提升速度均优于东部经济发达地区。在地方政府重视环境问题的前提下，现有工业规模和城市化比例仍未达到“低碳”标准下的饱和点。但地方政府迫于政绩压力，其发展思路和关注重点并未在短期内得到改善，各地主要科技投入支持方向并未以环境技术、“减碳”技术为侧重点。