基于PDCA的公众参与政府绩效评估的改进策略

摘要

自上世纪90年开始，随着民主理念的不断发展与绩效管理在政府中的广泛运用，在公共行政管理的改革与实践中，民主的思想和民主的意识逐渐深入人心，公众作为被服务主体，参与到公共管理与政府绩效评估中来的主客观条件也日渐成熟。在这种条件下，公众参与政府绩效评估问题成为了当前学术界研究和讨论的热点问题，公众参与政府绩效评估的实践活动也在国内外许多国家大量兴起和发展。本文在对国内外研究情况进行了归纳总结的基础上，分析出当前研究中存在的问题，针对这些问题提出了本文的两大研究主题：一是如何确保公众真正参与到政府绩效评估中且发挥核心作用；二是如何制定有效的参与机制与参与模式来确保公众参与政府绩效评估的持续性和循环性。围绕这两个研究主题，本文对所涉及的概念和应用到的理论进行了阐述，主要介绍了绩效评估与公众参与的概念，总结了PDCA循环理论、参与式民主论、民主行政论、新公共服务理论、顾客导向论等关于公众参与政府绩效评估的基本理论。采用PDCA模型对国内较为流行的三种公众参与政府绩效评估模式进行了分析，分别介绍了三种模式的具体流程并给出了流程图，在对三种模式分析基础上，从PDCA模型的四个环节分别探讨了国内现有模式存在的问题，并深入分析了造成这些问题的原因。作为对比，文中又对美国、英国、印度关于公众参与政府绩效评估的实践活动进行了阐述与总结，重点介绍了美国的CIPA项目、英国的公民宪章运动及印度的公民报告卡项目。在对这些实践活动进行阐述的基础上，总结了这些实践经验中值得我国借鉴的地方，为我国建立有效的公众参与政府绩效评估模式提供了有益的建议。在这些工作的基础上，提出了完善公众参与政府绩效评估的体制的对策，建立了基于PDCA模型的公众参与政府绩效评估模式，并从四个维度对该模式的公众参与度进行了评价。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第一章 绪论

1.1研究背景

1.2国内外研究综述

1.3研究主题及研究意义

1.4论文结构

1.5论文的创新点

1.6本章小结

第二章 相关理论综述

2.1基本概念与内涵

2.2相关理论综述

2.3本章小结

第三章 我国公众参与政府绩效评估的现状分析

3.1我国公众参与政府绩效评估活动的现状

3.2基于PDCA模型下公众参与政府绩效评估的问题

3.3公众参与政府绩效评估问题的根本原因

3.4本章小结

第四章 国外公众参与政府绩效评估的实践及启示

4.1国外公众参与政府绩效评估的实践

4.2国外公众参与政府绩效评估对我国的启示

4.3本章小结

第五章 完善公众参与政府绩效评估模式的对策

5.1完善公众参与政府绩效评估的体制

5.2建立公众参与政府绩效评估的模型

5.3对公众参与政府绩效评估优化模型的评价

5.4本章小结

第六章 结论与展望

6.1结论

6.2展望

参考文献

致谢