贵州省公共危机管理体系建设研究

摘要

改革开放以来，贵州省进入了一个快速增长和快速转型的时期。伴随经济社会发展，各类自然灾害和社会变革引发的各类矛盾和问题增多，各类公共危机事件频发。
　　本文立足于贵州省公共危机管理体系的建设进行研究，从贵州省危机管理工作所面临的形势和问题入手，借鉴发达国家危机管理的成功经验以及国内外理论界对这一问题的最新研究成果，认真分析了贵州省现有危机管理体系建设中存在的利弊得失。总结归纳了贵州省在处理各类重大危机事故所采取的措施和取得的经验，分析了现行危机管理体制和机制上所存在的问题和弊端；明晰了贵州省在危机管理上己确立的基本指导思想和基本原则，指出了目前贵州省危机管理工作处于被动的根本原因和主要问题；基于对贵州省现有危机管理体制的分析，紧密结合贵州省经济社会发展的基本省情，提出了符合贵州省省情的危机管理体系模式的基本框架。这一框架的主旨在于尽快实现政府对公共危机的管理由非常态化向常态化转变，由行政化向专职化转变。政府危机管理的工作重点由事后处理为主向事前预防为主转变。这一框架由五个基本板块组成：即危机决策机制、危机管理工作机制、危机预警机制、危机救援机制和后期评估机制。这一框架的核心思想是把贵州省的危机管理工作作为和谐贵州建设的基本前提和本质要求；危机管理是贵州省政府的一项基本职能和职责；危机管理是贵州省政府的一项长期任务。这一框架突出了四个重点，即在工作上突出了“事前控制”这个重点，在机构建设上突出了“常设机构”这个重点，在管理上突出了“常规管理”这个重点，在决策上突出了“科学决策”这个重点。
　　本文研究试图为贵州省公共危机管理工作的和谐发展提供决策参考，促使贵州省危机管理工作尽快步入常态化、科学化建设的轨道，为推动和谐贵州建设以尽绵薄之力。

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第一章 导论

1.1研究背景

1.2研究概述

1.3研究意义

1.4研究方法

1.5本文研究的基本思路和主要内容

第二章 贵州省公共危机特征及成因分析

2.1贵州省概况

2.2贵州省公共危机特征

2.3贵州省公共危机成因分析

第三章 国外公共危机管理经验及贵州实践

3.1国外公共危机管理现状概况

3.2贵州省公共危机现状

3.3贵州省公共危机管理的具体实践

第四章 从“雪凝”灾害看贵州省公共危机管理

4.1“雪凝”灾害

4.2从“雪凝”灾害看贵州省公共危机管理的经验与得失

4.3贵州省公共危机管理现状与分析

第五章 贵州省公共危机管理体系的框架设计

5.1构建贵州省公共危机管理体系必要性

5.2指导思想与基本原则

5.3贵州省公共危机管理体系的基本内容

第六章 贵州省公共危机管理体系建设的对策建议

6.1贵州省公共危机体系建设的对策

6.2贵州省公共危机管理建议

6.3结语

参考文献

致谢