菏泽市牡丹区经济社会发展战略目标分析与设定研究

摘要

战略目标的设定决定发展战略和发展规划的制定,目标设定的科学性直接影响战略实施和规划的准确性。学术研究中,专门研究县区战略目标定位的很少,本文围绕牡丹区经济社会发展战略目标设定,探索如何较为科学地设定县区战略目标,为县区发展战略及规划的制定提供依据。本文运用战略管理、多目标决策和区域经济发展战略等理论的基本原理和方法,从牡丹区的经济建设现状、社会事业发展情况等方面,进行了分析,并查找了牡丹区目前发展基础、面临形势及存在的问题,主要是经济发展方面工业化程度不高,发展方式粗放,产业特色不突出,同构化趋势严重,缺少大型农副产品加工企业集团,传统服务业占比高、产业层次较低、商贸物流和市场优势不明显等;社会事业发展方面主要是民生事业支出总量偏小,城乡居民收入偏低,一些工作机制不够细化和量化、向基层覆盖和延伸上不够深入等。
　　运用先进性、发展性、系统性、区域性的原则,结合对牡丹区现状和面临形势的分析研究,将牡丹区“打造成为鲁苏豫皖交界地区科学发展高地核心区,全面建成小康社会”这一总体目标,进一步细化分解为工业、农业、服务业、社会事业、生态文明、城镇化等目标子集,分别进行详细分析测算,对牡丹区到2020年这一时期的发展战略目标进行设定。其中,工业方面的目标是规模以上工业增加值达到400亿元,规模以上企业个数达到480家以上;农业方面的目标是确保粮食总产稳定在100万吨以上,规模以上农副产品加工企业发展到200家以上,标准化瓜菜基地达到40万亩以上,牡丹种植面积达到50万亩以上;现代服务业方面的目标是实现增加值260亿元,占GDP的比重达到40％;社会事业方面的目标是城镇年新增就业1.6万人以上,登记失业率控制在4%以内,文化产业相关企业发展到110家以上,文化旅游产业产值达到150亿元以上,每千人口医院病床数达到10张以上,科技研发投入占GDP的比重超过3%;生态文明方面的目标是森林覆盖率达到43.2%以上,万元GDP能耗下降到0.7吨标准煤以下;城镇化方面的目标是城镇化率达到66%,城市建成区面积扩大30平方公里。
　　同时,围绕各目标的实现,设定了详细的措施,从完善组织保障、加强人才队伍建设、优化经济发展环境等方面构建了保障机制,并把目标测算、设定与建立保障措施有机结合成完备、高效、科学、系统的战略目标体系。通过对牡丹区战略目标体系的详细设定,从运用层面提供了设定县区发展战略目标的理论依据,从理论层面提升了县区经济发展的研究层次,在发展层面上丰富了县区战略目标的研究内容。

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第一章 绪论

1.1 研究课题的背景

1.2 研究课题的意义

1.3 研究的基本方法

第二章 牡丹区经济社会发展现状及分析

2.1 牡丹区经济发展现状及分析

2.2 牡丹区社会事业发展现状及分析

第三章 战略目标设定指导性原则

3.1 先进性指导原则

3.2 发展性指导原则

3.3 系统性指导原则

3.4 区域性指导原则

第四章 经济社会发展战略目标

4.1 工业发展目标

4.2 现代农业发展目标

4.3 现代服务业发展目标

4.4 社会事业发展目标

4.5 生态文明建设目标

4.6 城镇化发展目标

第五章 实现战略目标的保障措施

5.1 建立战略目标实现的组织保障

5.2 建立战略目标实现的人才保障

5.3 建立战略目标实现的环境保障

参考文献

致谢