公共文化设施建设PPP模式研究

摘要

随着我国经济社会的快速发展，人民的生活水平大幅提高，基本解决了吃穿住行问题，然而在经济建设迅猛的同时，文化建设却相对滞后。公益性文化设施是保障公民的基本文化权利和满足公民基础文化需求的重要条件，是提高城市竞争力的核心要素，然而我国文化设施建设却存在建设不足、运营不善、服务不到位等问题，这些都归根于我国公共文化设施融资方式单一，投入不足。因此要积极鼓励民间参与，多元化融资建设符合人民需求的公共文化设施，PPP作为一种新型的融资模式，在基础设施建设中的成功运用引发我们对其在公共文化设施建设中的思考。
　　本文针对我国基础文化设施的现状，按照规模大小将公共文化设施分类为大型公共文化设施与基层公共文化设施，并针对不同类型设计了不同PPP建设运营模式。其次研究发现风险分担是影响PPP模式成功与否的重要因素，本文从公共文化设施非营利性质出发，研究公共文化设施PPP模式风险分担讨价还价博弈模型。公共文化设施的非营利性质与私人部门的逐利性是不一致的，公共部门作为公共文化设施的主要提供者，在引入PPP模式时，有必要在风险分担方面做出让步，并在此基础上进行讨价还价博弈。本文研讨了完全信息和不完全信息博弈，并建立模型进行求解，得出相应情形下子博弈的Nash均衡解。研究发现:在其他条件相同的情况下，不完全信息条件下公共部门承担的风险比例要比完全信息下大。研究成果为公共文化设施引入PPP模式提供参考，为非营利性设施PPP模式风险分担提供借鉴。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究的背景及意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究方法与创新点

1．3．1 研究方法

1．3．2 本文创新点

1．4 本文研究基本思路和主要内容

第二章 公共文化设施PPP模式相关理论概述

2．1 公共文化设施概念辨析

2．1．1 公共产品与公共文化设施

2．1．2 文化设施与公共文化设施

2．1．3 公共文化设施投资主体与建设主体

2．2 社会资本进入基础设施领域方式选择

2．2．1 特许经营方式

2．2．2 政府回购方式

2．2．3 项目融资方式

2．2．4 资产证券化融资方式

2．2．5 基础设施私有化方式

2．3 PPP融资模式相关概念

2．3．1 PPP融资模式的内涵

2．3．2 PPP模式运行机制

第三章 公共文化设施PPP模式必要性以及可行性研究

3．1 PPP项目与公共文化设施建设现状分析

3．1．1 PPP项目现状分析

3．1．2 我国公共文化设施建设现状分析

3．2 PPP模式在公共文化设施建设中的必要性研究

3．2．1 解决公共文化设施建设财政资金不足问题

3．2．2 提高效率、服务质量与社会效益

3．2．3 有利于风险防范

3．2．4 有利于促进私营企业发展，增加经济活力

3．2．5 有利于转化政府在公共文化服务提供中的角色

3．3 PPP模式在公共文化设施建设中的可行性研究

3．3．1 国家相关政策支持

3．3．2 投融资环境改善

3．3．3 公共文化设施PPP模式的公众性

3．3．4 公共文化设施PPP模式的社会条件

第四章 不同规模类型文化设施PPP模式方案设计

4．1 不同规模类型的文化设施区分

4．2 大型公共文化设施PPP模式架构

4．2．1 BOT+土地使用权等附加权益+公民参与

4．2．2 BTO+运营和维护协议+公民参与

4．3 基层公共文化设施PPP模式架构

4．3．1 DB+政府回购+公民参与

4．3．2 SC(服务协议)+专项管理机构+公民参与

第五章 公共文化设施建设PPP模式风险分担

5．1 PPP项目风险概述

5．1．1 风险定义及特征

5．1．2 PPP项目风险产生原因

5．2 公共文化设施PPP模式风险分担方法选择

5．3 完全信息下讨价还价博弈模型

5．3．1 模型假设

5．3．2 模型建立

5．3．3 模型求解

5．4 不完全信息条件下讨价还价博弈模型

5．4．1 模型假设

5．4．2 模型建立

5．4．3 模型求解

5．5 完全信息与不完全信息下博弈结果比较分析

总结与展望

参考文献

发表论文及参加科研情况说明

致谢