优化我国政府间财政关系的理论和实践

摘要

政府间财政关系包括中央政府与地方政府间财政关系和地方政府间财政关系两个方面。随着我国市场经济体制不断建立和成熟，政府在调节经济、提供公共产品方面的作用越来越重要。政府间的事权财权关系已经成为影响政府行政效率和经济发展水平和质量的重要因素。研究政府间财政关系在理论和实践上成为财政学的重大研究课题。1994年的分税制改革取得了一些成绩，如将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分，政府间的分工越来越明确，调动了中央与地方公共理财积极性，建立了财政收入的稳定增长机制，充分体现了中央适当集中财力的意图，逐步扭转了我国中央财政收入占整个财政收入比重相对下降的被动局面，使中央财政收入占整个财政收入比重不断提高，中央对地方的转移支付规模逐年扩大，增强了中央政府对整个社会经济的宏观调控能力。但是也应该看到中央与地方政府间的财政关系仍存在一些问题：财力分配不公平、政府间事权边界不清、政府间财政层级过多、中央与地方权责不对称等。 本文通过分析国外对财政联邦主义理论的最新研究成果，借鉴西方发达资本主义国家和转轨国家在政府间财政关系改革方面的教训和经验，运用最新公布的官方统计数字对我国政府间财政关系存在的问题进行分析，并通过实证检验和博弈分析来研究非优化的政府间财政关系对经济发展的影响，提出减少政府层级和增强政府间激励机制、加大转移支付力度、调整转移支付结构等政策建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

第一章财政联邦主义最新研究成果和国际实践经验

第一节传统财政联邦主义理论的研究成果

一.蒂伯特的以足投票理论

二.奥茨的分权定理

三.其它的传统的财政联邦主义理论

第二节新一代财政分权理论的最新研究成果

一.财政分权与激励机制设计

二.关于财政联邦主义的持续性问题研究

三.财政分权与公共部门的规模和预算赤字数量控制

第三节最新财政分权理论研究

一.实验联邦主义和制度创新

二.财政分权和政府官员腐败问题研究

三.关于加强预算约束等问题的研究

第四节国内关于财政联邦主义理论的相关研究

第五节典型国家实行分权财政的实践情况与经验教训

一.发达国家政府间财政关系的演化与现状

二.转轨国家政府间财政关系的改革进程

三.重要的启示和借鉴

第二章我国政府间事权、财权分配现状与存在的问题

第一节中国政府间事权、财权划分的沿革

一.事权财权划分的历史沿革

二.事权财权改革所取得的成绩

第二节政府间事权、财权分配格局现状

一.政府财力分配不公平问题

二.政府间事权边界不清问题

三.政府间财政层级过多产生的弊端

第三节非优化政府间财政关系带来的某些现实问题

第三章非优化的政府间财政关系对社会经济之一般影响

第一节我国集权、分权程度与经济增长的一般关系

一.财政集权分权对经济增长影响的相关研究

二.财政集权分权对经济增长影响的实证分析

第二节政府间博弈行为与社会经济发展的一般关系

一.政府间博弈关系的现状、形成原因

二.政府间财政关系的博弈对经济发展的影响

第四章优化政府间事权、财权分配的原则和对策

第一节优化政府间财权、事权分配的主要原则

第二节优化政府间财权、事权分配对策研究

一.划分政府间事权财权的思路

二.合理划分各级政府间事权财权的具体措施

结束语

参考文献

致谢

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果