中国人民政治协商会议提案制度研究

摘要

政协提案是政协及其参加单位履行职能的重要方式，是政治协商、民主监督、参政议政的重要形式。政协提案工作随着人民政协事业的发展，在半个多世纪的实践中开拓前进，取得了显著的成绩。改革开放以来，特别是进入新世纪后，提案数量逐年增加，提案质量稳步提高，提案办理取得了新的成效。
　　提案工作水平如何，直接关系到政协在国家政治生活和社会事务中作用的发挥。当前，中国已迈入立足科学发展，促进社会和谐新的发展时期。新形势、新任务为政协提案工作提出了更新、更高的要求。如何进一步加深对提案工作重要性的认识，不断更新提案工作理念，更大释放提案工作效能，尚需进一步深入研究。
　　本文从公共管理的角度，分析了当前提案工作的现状，通过问卷调查、访谈等方法，提出当前提案工作存在的问题及归因分析。并在此基础上，提出对政协提案答复给予法律制度上的保障;改革委员产生机制;树立提案精品意识;提案网上点评;建立“提案委专办，主席督办，专委会协办”的提案办理新机制等一系列具体的对策建议。

目录

声明

摘要

第一章 导论

第一节 论文的理论意义和现实意义

第二节 相关文献综述

1．2．1 关于政协制度方面的文献综述

1．2．2 关于政协提案方面的文献综述

第三节 研究思路与方法

第二章 人民政协在中国政治体系中的地位

第一节 新中国人民政协的建立

第二节 人民政协职能发展演变

第三节 人民政协的地位和作用

第三章 作为政协履行职能主要方式的提案制度

第一节 政协提案的内涵

3．1．1 政协提案的含义和要素

3．1．2 政协提案的特殊性

第二节 政协提案的功能

3．2．1 对党政领导重要决策可起到参谋咨询作用

3．2．2 对重要方针政策的贯彻执行可起到信息反馈作用

3．2．3 对反腐倡廉可起到民主监督作用

3．2．4 有利于化解人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会

3．2．5 对发展和完善中国共产党领导的多党合作起促进作用

第三节 政协提案的历史演变

3．3．1 起步时期(1949-1954)

3．3．2 发展时期(1954-1999)

3．3．3 新时期(1999至今)

第四章 政协提案的现状和问题考察

第一节 十届全国政协提案工作的理论和制度创新

4．1．1 提案工作是人民政协一项全局性工作

4．1．2 明确提案工作的方针

4．1．3 中办、国办联合转发全国政协办公厅关于办理政协提案的通知

4．1．4 颁发《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》

第二节 对政协提案的综合分析

第三节 政协提案存在的问题和原因分析

4．3．1 提案本身质量不高

4．3．2 提案办理质量不高

4．3．3 提案跟踪办理工作不到位

第五章 政协提案制度完善的基本途径

第一节 提案制度的法律保障

5．1．1 将对政协法律地位的界定写入宪法

5．1．2 健全提案、建议案答复制度

5．1．3 从法律层面保障政协委员充分行使职权

第二节 提案质量的保障

5．2．1 改革政协委员产生机制

5．2．2 树立“少而精”的工作理念

第三节 提案办理的保障

5．3．1 抓好提案办理的交办环节

5．3．2 建议试行“提案网上点评”

5．3．3 建立提案办理通报评议制度

第四节 提案服务的保障

5．4．1 建立“提案委专办，主席督办，专委会协办”的提案办理新机制

5．4．2 加强沟通办案

5．4．3 要敢于履职，增强责任感

结论

参考文献

致谢