日本非营利组织参与城市治理的新动向——与大阪府丰中市市民提案制度为例

摘要

国家治理是总体治理,政府治理和社会治理是其分支范畴和子领域。社会治理所呈现出来的三种基本状态之一:合作治理(不同治理主体为解决共同事务而对各方治理性资源进行的交换和共享)。尽管有关合作治理方面的理论已经灿然具备,但"在合作治理层面上的发展还缺乏深入的实践".故,有必要在不断总结改革实践经验的同时,积极借鉴国外发达国家在合作治理方面的有益经验。本文聚焦于日本近年来兴起于城市内部的合作治理新型实践——市民提案,着重分析其创设背景、制度概要、民主合法性以及典型实践等内容,并试图总结出对我国的若干启示。