公安行政诉讼若干问题研究

摘要

《行政诉讼法》颁行十八年来对我国民主法制的进程产生了深远的影响，对公安机关行政执法起到了很大的促进作用，但是公安机关在行政诉讼中也暴露出不少问题。本文试图从十几年来公安行政诉讼运行中存在的问题入手，对公安行政诉讼制度作一个专门的探讨。
　　第一部分对公安行政诉讼追根溯源，概述了我国行政诉讼发展、完善过程的历史概况、公安行政诉讼的现状，并对对公安行政诉讼的概念进行界定，着重阐述公安行政诉讼的研究意义:理论意义和实践意义。
　　第二部分对公安行政诉讼予以一般的法理分析，并结合案例对不同类案件分别予以分析。
　　第三部分分析了公安行政诉讼中存在的四个问题，并针对不同问题，提出进一步完善公安行政诉讼制度的建议。一是针对公安行政诉讼中非正常撤诉率高的问题，笔者提出从公安机关和法院两个方面解决的建议。二是针对公安机关劳动教养案件在引政诉讼中败诉增多的问题，笔者提出废除劳动教养制度的建议。三是针对公安行政诉讼范围过于狭窄的问题，笔者分析了公安机关具体行政行为与刑事侦查行为的区分、公安机关行政鉴定行为的性质以及公安机关作为一方当事人的行政合同性质问题，并提出引入行政调解制度、行政判例制度等建议。四是针对公安行政诉讼主体受限太多的问题，笔者提出扩充被告的主体资格以及引入行政公益诉讼制度的建议。

目录

声明

摘要

第一章 引言

第二章 公安行政诉讼溯源

第一节 我国行政诉讼的历史概况

第二节 公安行政诉讼的现状

2．2．1 公安行政诉讼的涵义

2．2．2 公安行政诉讼取得的成就

2．2．3 公安行政诉讼中存在的问题

第三节 研究公安行政诉讼的意义

2．3．1 研究公安行政诉讼的理论意义

2．3．2 研究公安行政诉讼的实践意义

第三章 公安行政诉讼案件的法理分析及分类

第一节 公安行政诉讼的一般法理分析及分类

3．1．1 公安行政诉讼的一般法理分析

3．1．2 公安行政诉讼案件的分类

第二节 治安行政诉讼案件及其法理分析

3．2．1 案例一：毛志和不服行政处罚提起行政诉讼和行政赔偿案

3．2．2 案例二：骆淑芬诉某市公安局治安处罚显失公正案

第三节 道路交通行政诉讼案件及法理分析

3．3．1 案例一：市民谭某诉某市交警支队车管所诉讼案

3．3．2 案例二：对交通警察当场处罚不服引起的行政诉讼案

第四节 消防行政诉讼案例及法理分析

3．4．1 案例：对某事公安分局消防局作出的火灾事故责任认定不服引起的行政诉讼案

3．4．2 法律分析

第五节 劳动教养行政诉讼案例及法理分析

3．5．1 案例一：方某某吸食毒品被劳教行政诉讼案

3．5．2 案例二：米春花卖淫行政诉讼案

第四章 公安行政诉讼中存在的问题、分析及解决对策

第一节 公安行政诉讼非正常撤诉率高

4．1．1 存在的问题及原因分析

4．1．2 解决对策

第二节 公安机关劳动教养败诉案件增多

4．2．1 与宪法、法律相冲突

4．2．2 无法律依据

第三节 公安行政诉讼的受案范围过于狭窄

4．3．1 存在的问题

4．3．2 分析及解决对策

第四节 公安行政诉讼主体受限太多

4．4．1 诉讼主体问题

4．4．2 对于公安行政诉讼主体上存在问题的分析及其解决

第五章 结语

参考文献

致谢