试论现行《消防法》的修改完善

摘要

现行消防法是1998年4月由九届全国人大常委会第二次会议审议通过的,自颁布实施以来,对预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,维护公共安全发挥了重要作用。近年来,随着我国经济社会的发展和政府职能的转变,消防工作面临着一些新情况和新问题,现行消防法的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。经过广泛征求意见,总结实践经验,2008年4月,国务院将拟定的消防法(修订草案)提请十一届全国人大常委会二次会议进行初次审议,目前,消防法修订草案在全国人大常委会会议上已经通过两次审议。分析消防法实施现状,发现其在执行过程中的难点和问题,对于修改和完善我国现行消防法,保证修订草案能够在今后较长时期内发挥作用具有积极作用。笔者作为消防工作者,对现行消防法及消防法修订草案作了系统性的细致研究,在整理、分析、总结资料的基础上,客观地、系统地总结了现行消防法的基本状况,认真分析现行消防法在实施过程中面临的主要问题,本文运用法学理论,结合工作实际,通过对消防法修订草案内容的分析、梳理,从消防实践角度提出了明确灭火救援使用社会资源和拆除所造成的经济损失赔偿、强制火灾公众责任保险、规范中介组织规章制度、赋予公安派出所消防监督检查职责等建议。从行政法学角度提出建立科学完善的消防法律法规体系、加强和完善消防执法监督机制,加强消防案件的司法审判的意见。在依法治国作为基本治国方略的今天,通过立法进一步完善我国的消防制度,对于保障人民生命财产安全,维护社会稳定和谐都具有十分重要的作用,希望本文对正在进行修改的消防法有所启发。

目录

文摘

英文文摘

绪论

第一章 现行《中华人民共和国消防法》概述

第一节 消防法的基本概念

1.1.1 我国消防法的历史

1.1.2 消防法规的概念

1.1.3 消防法规的特征和作用

1.1.4 我国的消防法规分类

第二节 现行《中华人民共和国消防法》的基本情况

1.2.1 地方法律法规逐步完善

1.2.2 提高城市抗御火灾能力

1.2.3 努力消除火灾隐患

1.2.4 促进消防体制的社会化

1.2.5 增强消防安全意识和自防自救能力

第三节 消防法在实施过程中面临的问题

1.3.1 火灾形势依然严峻

1.3.2 消防法在实施过程中面临的主要问题

第二章 消防法修订草案概述

第一节 消防法修订草案出台过程

第二节 消防法修订草案修改的主要内容

2.2.1 明确消防责任主体的消防责任

2.2.2 修改了几项消防安全管理制度

第三节 消防法修订草案的争议焦点

2.3.1 消防部队抢险救援职责成为讨论中的最大焦点

2.3.2 关于建设工程消防设计审核

2.3.3 关于消防产品质量监管

2.3.4 关于进一步加强农村消防工作

2.3.5 关于火灾公众责任保险

第三章 对消防法修订草案的几点建议

第一节 从消防实践角度对消防法修订草案的四点建议

3.1.1 关于灭火救援使用社会资源和拆除所造成的经济损失赔偿问题

3.1.2 关于火灾公众责任保险问题

3.1.3 关于中介组织的问题

3.1.4 关于公安派出所实施消防监督检查的问题

第二节 完善我国消防法制的学理意见

3.2.1 建立科学完善的消防法律法规体系

3.2.2 加强和完善消防执法监督机制

3.2.3 加强消防案件的司法审判

结语

参考文献

致谢

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