民办养老机构管理中的问题研究——以天津市为例

摘要

中国正经历着人口总体不断老龄化,出生人口却又不断下降的困境,加剧了老年赡养问题的迫切性和严重性。在这一背景下,中国政府提出了社会福利社会化的发展思路来解决养老问题,至此民办养老机构顺应社会发展趋势,迅速地发展起来。但是目前民办养老服务体系正在建立过程中,机构自身服务水平良莠不齐,政府对于民办养老机构的管理与扶持正在不断完善中。因此,本文的写作核心立足于“社会福利社会化”的社会背景,从社会政策角度,通过对民办养老机构管理上的完善,使之在向“大政府,小社会”向“小政府,大社会”管理迈进的时期,更好地承接社会职能,发挥社会公益性,不断提高服务质量和水平,以达到切实提高机构老人的生存质量和尊严之目的。
　　本章主要采用文献研究、问卷调查、深入访谈的数据收集方法,结合定量与定性两种分析方法,对天津市13个区中137家民办养老机构进行了问卷调查()并选择天津市4家不同层次的民办养老机构进行了深入的访谈,以期深入研究()充实数据内容。
　　首先,文章力求能够全面、深入地从理论层面对政府、行业协会、民办养老机构在管理中的角色、职能及相互关系进行分析。其次,通过探讨国外及发达地区的养老机构的运行情况,提出针对中国民办养老机构管理中可供学习与参考的经验。最后,以天津市为例,以社会政策角度,将政府、行业协会、民办养老机构在管理中的组织、规划、运行、监控这四个方面系统地分析天津市民办养老机构管理中出现的问题,进而提出有针对性的政策建议。
　　文章认为,对民办养老机构管理需要政府、机构、行业协会的共同努力。其中,政府要加快法律法规建设,打破“公私”界限,加大扶持力度,培育良好的市场环境;民办养老机构自身要保持公益之心,做好内部管理与自律;行业协会要打破行政化色彩,增强自身独立性,充分发挥好政府与民办养老机构的桥梁作用。

目录

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摘要

第一章 导论

第一节 研究背景和问题

1．1．1 人口老龄化

1．1．2 家庭养老功能的逐渐弱化

1．1．3 问题的提出

第二节 研究意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

第三节 文献回顾和综述

1．3．1 中国养老机构的发展历程

1．3．2 民办养老机构的现状研究

第四节 研究思路与研究方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究内容

1．4．3 研究方法

1．4．4 研究创新与不足

第二章 理论分析

第一节 相关理论介绍

2．1．1 公共产品理论

2．1．2 福利多元理论

2．1．3 社会福利社会化理论和实践

第二节 民办养老机构管理的状况分析

2．2．1 政府在民办养老机构管理中的角色分析

2．2．2 民办养老机构在管理中的角色分析

2．2．3 行业协会在民办养老机构管理中的角色分析

2．2．4 三者在民办养老机构管理中的定位

第三章 发达国家(地区)养老机构管理工作的经验与启示

第一节 美国养老机构管理工作的现状

3．1．1 管理机构

3．1．2 管理内容

3．1．3 优惠政策

第二节 澳大利亚养老机构管理工作的现状

3．2．1 法律法规

3．2．2 管理机构

3．2．3 资金支持

3．2．4 非政府组织的参与

第三节 香港养老机构管理工作的现状

3．3．1 法律法规

3．3．2 管理机构

3．3．3 准入制度

3．3．4 监管制度

第四节 发达国家及地区的养老机构管理工作的启示

3．4．1 建立科学、规范的法律法规体系

3．4．2 政府职能的转变

3．4．3 严格的审核和监管制度

3．4．4 充分发挥行业协会的作用

第四章 天津市民办养老机构的管理现状及问题

第一节 天津市民办养老机构的管理现状

4．1．1 政府管理的现状

4．1．2 行业协会管理的现状

4．1．3 机构内部管理的现状

第二节 天津市民办养老机构管理工作的问题

4．2．1 政府管理的问题

4．2．2 行业协会管理的问题

4．2．3 机构内部管理的问题

第五章 完善天津市民办养老机构管理工作的政策建议

第一节 政府方面的政策建议

5．1．1 组织方面

5．1．2 规划方面

5．1．3 运行方面

5．1．4 监控方面

第二节 行业协会方面的政策建议

5．2．1 组织方面

5．2．2 规划方面

5．2．3 运行方面

5．2．4 监控方面

第三节 养老机构方面的政策建议

5．3．1 组织规划方面

5．3．2 运行方面

5．3．3 监控方面

第六章 结论

附录A 天津市民办养老机构访谈提纲

附录B 天津市有关养老机构的政策内容

参考文献

致谢

个人简历