我国天然气行业政府管制问题研究

摘要

天然气作为一种清洁、高效、便捷的不可再生能源，近十年来，需求量迅猛增加，已成为推动各国工业增长和社会进步的巨大动力。预计到2020年，我国天然气市场缺口将达到1000亿立方米。
　　 由于世界石油短缺，油价持续高涨，天然气因此具有比较优势。各国纷纷把能源安全提升到国家战略安全的高度，实行保障本国天然气供给、出口份额受限的能源战略，以缓解日趋紧张的局面。在天然气价格市场化、管理手段现代化的今天，我国仍沿用传统的政府严格控制的管制模式，存在着定价机制不合理，价格长期偏低；企业改制不彻底，自主经营意识薄弱；政企不分，行政垄断现象严重；改革缺乏必要的法律法规和独立管制机构等问题。因此，对我国天然气行业进行政府管制改革，建立一套合理开发、高效应用、科学运营的系统机制势在必行。首先，要改变原有定价模式，逐步提高我国天然气价格，实现价格与国际接轨。其次，要打破垄断格局，加大企业改制力度，在垄断行业的非垄断业务中大量引入竞争。再次，进一步完善和修整规范天然气行业的法律法规。此外，还要加大政府管道建设的投资，发挥激励机制的作用，鼓励企业开展LNG业务；打破管道运输在地域上的局限，大力发展海上运输业务。
　　 按照以上思路，本文借鉴了国外先进的管制理论和经验，从分析我国天然气行业政府管制的现状及存在的问题入手，重点研究了成都市天然气政府管制改革的历程，把从中吸取的经验加以推广，最终提出了完善我国天然气行业政府管制改革的对策建议。为打破我国天然气行业垄断和政府管制低效率的现状，促进天然气行业的健康发展提供一些借鉴和参考。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1课题的研究背景、意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外研究现状

1.2.1自然垄断行业特征的研究

1.2.2管制必要性及方法的研究

1.2.3我国自然垄断行业及天然气行业改革的研究

1.2.4国内外研究成果评述

1.3本文研究的主要内容、目标与方法

1.3.1本文研究的主要内容

1.3.2研究目标

1.3.3研究方法

第2章天然气行业政府管制的发展概述

2.1政府管制理论的演进

2.1.1理论基础

2.1.2相关理论比较分析

2.2天然气行业的基本特征

2.2.1经济特征

2.2.2法律特征

2.2.3其他特征

2.3天然气行业政府管制的发展阶段

2.4天然气行业政府管制的方法

2.4.1价格管制

2.4.2进入管制

2.4.3质量管制

第3章国外天然气政府管制的经验分析

3.1英国

3.2美国

3.3德国

3.4经验分析

3.4.1价格管制经历了从严格到放松的过程

3.4.2颁布了严格避免垄断的法律法规

3.4.3设立了独立的管制机构

3.4.4采用合理的定价政策

第4章我国天然气行业政府管制现状及问题

4.1我国天然气供求现状

4.1.1供给现状

4.1.2需求现状

4.2我国天然气行业政府管制的发展沿革

4.2.1政策法规沿革

4.2.2管理体制沿革

4.2.3定价机制沿革

4.3我国天然气行业政府管制存在的问题

4.3.1缺乏打破垄断模式的法律机制

4.3.2缺乏科学的定价机制

4.3.3缺乏高效运营的管理机制

4.3.4缺乏有效的监督机制

第5章成都市天然气行业政府管制改革实践

5.1改革前成都市天然气行业的运营状况

5.1.1天然气供给情况

5.1.2天然气消费情况

5.1.3政府对燃气维护资金支出情况

5.1.4天然气企业发展情况

5.2成都市政府天然气管制改革方案

5.2.1根据现状合理安排用气需求

5.2.2调整天然气定价方案

5.2.3建立天然气应急保障机制

5.2.4建立资源利用补偿机制

5.3改革后成都市天然气行业的运营状况

5.4成都市在天然气管制中的经验与启示

第6章完善我国天然气行业政府管制的对策建议

6.1构建以气体能源为第一能源的气、油、煤并举的能源体系

6.2适度放松政府管制，进一步开放天然气市场

6.3以市场价格为主导，建立与国际气价接轨的价格体系

6.4完善法律法规体系，鼓励天然气企业发展

6.5构建独立的管制机构，加强监管职能

6.6采用科学的定价方法

6.7促进天然气行业协会的建立

结 论

致 谢

参考文献

攻读学位期间发表论文