基于可持续发展的我国征地补偿安置问题研究

摘要

随着城市化和工业化的快速发展,土地征收的数量也在不断增加,据不完全统计,自1998年以来全国有近亿亩耕地被征用,与此相伴随的是将近有4000多万农民成为失地农民。由于我国征地制度改革滞后,征地补偿偏低、安置措施不到位、社会保障体制不健全等问题,这些失地农民沦为“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”。
　　 土地是农民的生存之本,是他们最重要的生产资料,也是他们基本生活资料的重要来源。“为了公共利益的需要”,国家可以依照法律规定强制性的征收农民土地,在土地征收中农民的利益却因此受到了损害,因征地问题引发的群众上访事件呈逐年上升的趋势,征地补偿安置问题是当前群众反映最强烈的问题,引起全社会的广泛关注。怎样征收土地?如何合理的补偿、安置失地农民?制定怎样的相关政策来解决失地农民的生存与可持续发展问题?这些已成为影响我国经济发展和社会安定团结的重要因素。
　　 鉴于此,本文从失地农民可持续发展的角度对我国征地补偿安置问题进行研究,除导论部分主要阐述研究意义与研究目的、国内外研究现状、研究方法外,本文共包括五个部分,第一部分是简要的介绍了征地补偿安置的相关概念与理论基础,为本研究提供相关的理论依据。第二部分是比较、借鉴国内外一些关于失地农民补偿安置的先进经验,深入分析我国征地补偿安置过程中存在的主要问题。第三部分主要介绍我国部分地区较有特色的安置方式,分析各种安置方式的利弊并提出改善对策。第四部分为本文的实证部分,结合四川省绵阳市环境治理项目的案例,对该项目的征地补偿安置措施展开一系列的实证分析。最后,结合我国的国情,构建失地农民“可持续发展”的综合保障模型,提出完善我国征地补偿安置的对策建议,保障失地农民的可持续发展,实现城乡经济统筹、协调的发展,共建社会主义和谐社会,具有重要的理论和现实意义。