我国农地非农化增值收益分配中的政府行为研究

摘要

在城镇化加速推进的今天，农地的非农化转变成为了不可避免的趋势。在我国现有的土地制度框架内，农地非农化的唯一方式为征地。随着农地通过征收以后所有权以及用途的改变，价格也产生了翻天覆地的变化，而在此过程中产生的增值如何归属也引起了社会的高度关注。政府作为分配过程中最重要的主体，其行为及其产生的结果直接决定了最终的分配结果。因此，要探寻如何建立起公平有效的分配格局，有必要将农地非农化增值收益分配中的政府行为进行深入探究。
　　本文就是将农地非农化增值收益中的政府行为作为了研究对象，借鉴了产权理论、地租理论以及政府行为相关理论等研究成果，以探寻建立公平合理的增值收益分配格局为着眼点，全面探讨了当前我国农地非农化增值收益分配中政府行为的恰当与不足之处，并对其中如何进一步规范政府行为进行了思考。在具体的研究方法上，通过大量搜集有关政府在农村土地非农化增值收益分配中行为的文献资料，在总结已有成熟研究的基础上，界定了农地非农化、农地非农化增值收益及分配等核心概念，并结合了经济学与管理学两个领域内的经典理论，对农地非农化增值收益分配中的政府行为进行剖析。同时，采用了实证和规范相结合的研究方法，参考国内外关于农地非农化增值收益分配中的政府行为的相关实践与研究成果，从实证分析的角度得出在此过程中政府行为形成机理，进而从规范分析的角度对于如何规范政府行为进行思考。有利于确定政府在农地非农化增值收益分配中的角色定位，为分配制度和相关配套制度的改革理清思路，使农地非农化增值收益在政府、集体、农户及企业之间达到合理分配。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究思路及方法

1．3．1 研究框架及重点

1．3．2 基本方法及技术路线

1．4 研究特色及不足

1．4．1 特色之处

1．4．2 不足之处

第2章 我国农地非农化增值收益分配：概念与理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 农地及农地非农开发

2．1．2 农地非农化增值收益及分配

2．1．3 农地非农化增值收益分配中的政府行为

2．2 相关理论基础

2．2．1 马克思产权及地租理论

2．2．2 西方产权及地租理论

2．2．3 政府行为理论

2．3 我国农地非农化增值收益的源泉分析

2．3．1 土地生产条件与级差地租形成

2．3．2 征地制度与土地垄断溢价

2．3．3 城镇化驱动下的土地多级市场供需失衡

第3章 农地非农化增值收益分配中的政府管制及行为

3．1 政府管制及政府职能定位

3．1．1 政府管制

3．1．2 政府职能定位

3．2 政府对农地非农化增值收益分配的管制行为

3．2．1 产权制度安排

3．2．2 农地用途变更管制

3．2．3 土地规划及调整

3．2．4 市场交易程序规定

3．2．5 市场价格控制

3．2．6 就业与社会保障服务

3．3 农地非农化增值收益分配中政府管制行为存在的问题

3．3．1 政府缺位表现

3．3．2 政府越位问题

3．3．3 政府错位问题

第4章 当前我国农地非农化增值收益分配中政府行为效应分析

4．1 当前我国农地非农化增值收益分配中政府行为正效应分析

4．1．1 调控管理国土空间开发格局

4．1．2 促进市场公平交易

4．1．3 维护社会整体利益

4．2 农地非农化增值收益分配格局的现实误区：政府主导下的纵向分配体制

4．2．1 政府主导下纵向土地增值收益分配体制的运行机理

4．2．2 农地非农化增值收益分配现实误区的主要表现

4．3 当前我国农地非农化增值收益分配中政府行为负效应分析

4．3．1 农地产权残缺不能实现农民财产收益

4．3．2 征地制度不完善侵害农民利益

4．3．3 价格机制不健全导致增值收益分配不公

4．3．4 分配机制不完善阻碍人的城镇化

第5章 规范农地非农化增值收益分配中政府行为的思考

5．1 基本原则

5．1．1 建立公有制前提下的收益全民共享机制

5．1．2 保障农民切身利益

5．1．3 构建适应新型城镇化的城乡统一土地市场

5．2 规范政府职能定位

5．2．1 回归政府本位

5．2．2 明确农村集体土地所有制主体

5．2．3 保障农民财产收益权

5．2．4 健全土地定价机制

5．2．5 建立横向增值收益分配体制

5．3 制定科学的政府行为激励约束双重机制

5．3．1 激励机制

5．3．2 约束机制

结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果