新时期成都娱乐服务场所涉黄问题监管研究

摘要

中国经济快速发展的同时，公共娱乐服务产业也高速发展，伴随着公共娱乐服务业的发展，作为社会恶性毒瘤的卖淫嫖娼涉黄现象，立足于公共娱乐服务场所的“温床”效用，相互紧密结合，造成了很大的社会危害。
　　公安机关作为娱乐服务场所涉黄问题监管的重要部门，面对社会治安形势的发展变化，必须以创新监管模式为主线，以变应变，主动遵循社会发展规律，不断创新监管理念、体制、机制和手段，本文通过收集梳理国内外相关监管现状，结合本职工作中获取的统计数据和调查情况，通过研究成都市娱乐服务场所涉黄现象的原因和特征，提出解决思路和建议，为切实改变过去“一抓就死，一松就乱”的监管怪圈这样一个“老课题”交上一份“新答卷”。
　　本文理论紧密联系实际，找出的问题和不足，提出的建议和对策，基于成都市公共娱乐服务场所涉黄现象有着和全国其他同类型城市相似的基本面，对相应城市相关问题的解决，也具有一定的参考价值。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 娱乐服务场所涉黄问题监管相关概念的界定

1．3 研究思路

1．4 研究方法

第2章 涉黄问题监管的主要观点与实践综述

2．1 涉黄问题监管的一些主要观点

2．2 部分国家和地区涉黄问题监管现状

2．3 涉黄问题在中国的合法化讨论

第3章 成都市娱乐服务场所涉黄问题监管现状

3．1 娱乐服务场所涉黄问题监管的历史沿革

3．1．1 监管机构的演变

3．1．2 监管沿革

3．2 近段时期以及当前成都市娱乐服务场所涉黄问题监管情况

3．2．1 备案制度有效推行

3．2．2 安全监督检查日益严格

3．2．3 依法追究法律责任

3．2．4 宣传教育深入施行

3．2．5 深入开展打击整治

3．2．6 施行信息化管理

第4章 成都市娱乐服务场所涉黄问题监管存在的问题及原因分析

4．1 成都市娱乐服务场所涉黄问题的特点

4．1．1 全市公共娱乐服务场所总体情况

4．1．2 全市公共娱乐服务场所发展趋势

4．1．3 公共娱乐服务场所违法经营的特点

4．2 公安机关在管理理念上存在的问题

4．2．1 管理理念与改革发展进程不相适应

4．2．2 主观认识造成过度监管、违规管制和消极监管并存

4．2．3 权力寻租腐化堕落公安民警

4．3 公共娱乐服务场所在执法监管中面临的主要问题

4．3．1 黄赌管理查处存在的主要执法瓶颈

4．3．2 职能部门间缺乏高效运作协同机制

4．3．3 人员成份越发复杂对监管提出挑战

4．3．4 公安机关自身监管查处手段跟不上治安形势的发展变化

第5章 提升成都公共娱乐服务场所涉黄问题监管水平的对策建议

5．1 监管理念应向互动综合治理转变

5．2 专项治理模式应向预防管理模式转变

5．3 探索构建行业协会参与娱乐场所治安管理的新模式

结论

致谢

参考文献