义务教育学校教师绩效工资政策执行研究——以泸州市合江县为例

摘要

义务教育学校教师绩效工资政策是我国政府依法保障和改善教师待遇、提高教师地位、吸引和鼓励各类优秀人才长期从教和终身从教的一项重要举措。但是，最终能否真正实现教师工资合理化分配并使教师愿意从教，乐于从教，以此为终身事业这一目标，还要看教师绩效工资政策具体执行情况。因此，本文以四川省泸州市合江县为例，对义务教育学校教师绩效工资政策执行情况进行实证研究，了解背景，评析现状，找出原因，进而提出如何有效执行义务教育学校教师绩效工资政策的思路，来推进我国义务教育学校教师绩效工资制度改革。
　　本文以义务教育学校绩效工资的国内外研究综述为基础，并结合相关理论，如利益相关者，政策环境因素，政策执行因素等，首先对义务教育学校绩效工资政策的出台背景、制定过程及政策价值进行了分析，确定义务教育绩效工资政策的执行实施是我国义务教育发展改革的必经之路，不仅凸显出义务教育均衡化发展理念，而且也是公平和效率有机结合。
　　其次，本文主要采用访谈法及问卷调查法，以四川省合江县为例对义务教育学校教师绩效工资政策的执行实施现状进行分析解读，发现政策在执行过程中有一定成果，比如使教师的工资待遇大幅提升，得到了广大教师的普遍认可等等，但仍存在一些实实在在的问题亟待解决，这些问题阻碍了政策的进一步有效执行。进而，本文利用前期铺垫的理论基础，对义务教育绩效工资执行现状中存在问题的产生分析其原因，并归纳总结具体症结，教育经费缺乏保障，政策解读及联动不够，政策考核体系存在瑕疵，政策执行的监督机制不到位，义务教育学校管理改革迟缓及教师自律意识的缺失等。
　　最后，通过上述一系列研究过程，并结合政策执行中存在问题的原因分析，相应的提出了具体的可行性建议，从政府经费保障，政策本身及执行环境，政策执行监督，学校及教师的发展转变等方面都对进一步完善政策执行提出了具体的思考意见。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的及意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国内研究综述

1．3．2 国外研究综述

1．3．3 国内外研究现状述评

1．4 研究思路和研究方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

第2章 概念界定与理论基础

2．1 概念界定

2．1．1 义务教育学校

2．1．2 绩效与绩效工资

2．1．3 政策执行

2．2 理论基础

2．2．1 利益相关者理论

2．2．2 政策环境理论

2．2．3 政策执行理论

第3章 义务教育学校教师绩效工资政策的背景与制定过程

3．1 义务教育学校教师绩效工资政策的背景分析

3．1．1 校际间待遇不平等导致教学质量偏差

3．1．2 教师工资待遇水平偏低衍生出不良影响

3．1．3 相关法规政策支撑显得有名无实

3．1．4 激励性因素逐渐失灵

3．1．5 教师收入水平相对较低

3．1．6 教师普遍存在同工不同酬现象

3．2 义务教育学校教师绩效工资政策的制定过程

第4章 义务教育学校教师绩效工资的政策执行现状分析——以泸州市合江县为例

4．1 样本数据与方法

4．2 合江县义务教育学校教师绩效工资的政策执行情况

4．2．1 义务教育学校教师工资现状

4．2．2 教师对绩效工资的看法

4．2．3 关于绩效考核方案产生及执行过程的调查

4．3 合江县义务教育学校绩效工资的政策执行问题

4．3．1 教师工资水平仍然偏低

4．3．2 教师还未完全认可绩效工资政策

4．3．3 考核方案产生程序不透明

4．3．4 考核指标体系有待完善

4．3．5 评价反馈机制缺失

第5章 影响义务教育学校教师绩效工资政策执行的原因分析

5．1 政策执行的利益相关者分析

5．2 政策执行的环境因素分析

5．3 政策执行的模式分析

5．4 分析结论

5．4．1 教育经费缺乏有效保障

5．4．2 政策解读不到位及联动不够

5．4．3 绩效考核体系存在瑕疵

5．4．4 绩效考核监督机制不完备

5．4．5 学校管理改革进程缓慢及教师自律意识的缺失

第6章 义务教育学校教师绩效工资政策有效执行的对策建议

6．1 强化政府职责，健全经费保障监督体系

6．2 加大政策宣传解读力度，形成政策联动

6．3 建立公正科学的绩效考核机制

6．3．1 贯彻绩效考核原则

6．3．2 明确绩效考核内容

6．3．3 规范绩效考核方法

6．3．4 组建合格考评队伍

6．3．5 建立有效反馈机制

6．4 加强对绩效工资考核过程的监督

6．5 学校发展与教师个人发展的同步性

6．5．1 学校发展与绩效管理相结合

6．5．2 教师要树立正确合理的绩效观

6．5．3 教师要形成理性的自我绩效评价

结论

致谢

参考文献

附录