大数据背景下金牛区政府应急管理信息整合问题的调查研究

摘要

十八届三中全会明确提出要确实推进国家治理体系与地方政府管理能力现代化的政府管理目标。应急管理是地方政府的一项职责，也是国家治理体系的重要一环。地方政府的应急管理是一项需要多部门合作协调的复杂系统工程，它尤其要求收集的决策信息的时效性与精准性。然而当前我国地方政府存在着行政组织结构条块分割、职能重复交叉、部门信息壁垒等常态性问题，导致了绝大多数地方政府并未充分整合好各类应急管理信息资源。如何能够将不同部门的信息，及时准确的整合到决策部门，是影响政府应急管理能力的重要因素。现阶段由于在政策法律以及技术等层面存在的诸多问题，实现应急管理信息整合的难度很大。大数据时代来临之际，大量新技术的广泛应用为政府解决这个问题提供了可能。地方政府倘若转变管理观念和决策模式，利用好大数据技术将繁杂的海量信息及时汇集至应急管理中心，可有效提升应急管理能力。因而构建科学合理、较强操作性的信息整合模式是地方政府亟需解决的关键问题。本课题以成都市金牛区政府为例，通过调查研究当前应急管理中信息整合现状，通过访谈问卷等方式分析各部门需求，研究目前政府在信息整合方面存在的问题。力图基于政府信息公开、政府应急管理、元数据技术等理论，构建一个科学合理并具有操作性的政府信息整合模型。
　　本论文着力于当前金牛区政府应急联动管理中信息整合的现状问题，试图剖析其在信息整合中存在的问题与提升路径。全文重点论述两大课题:首先是金牛区政府应急管理信息整合中部门信息共享意愿研究与影响因素的调查分析;第二是在大数据技术支持下与大数据时代背景下，金牛区政府应急联动管理工作对信息整合的需求与信息共享的必要性问题。本文从调查清理金牛区目前应急管理工作中信息共享内容入手，厘清目前信息共享现状（包括共享信息的种类、来源、应用方式、共享方式等）。分析现有共享模式存在的主要缺点及原因。同时，结合其他行业领域大数据的应用方式，分析探求在应急管理领域数据共享的需求。从而构建一个合理的信息共享工作模型。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内大数据技术应用于应急管理领域研究

1．2．2 应急管理决策系统方面研究

1．2．3 数据资源整合方面研究

1．3 研究思路、方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．3．3 论文章节及内容

第2章 政府应急管理与信息整合理论基础

2．1 政府应急管理理论实践概述

2．1．1 应急管理基础理论

2．1．2 现代应急管理理论中信息整合的重要性

2．1．3 大数据技术时代信息整合工作的变革

2．2 大数据整合技术概述

2．2．1 数据收集

2．2．2 数据的整理

2．2．3 数据的分析

2．2．4 数据转换

第3章 金牛区现有应急管理信息整合模式调查

3．1 金牛区应急管理信息整合现状概述

3．1．1 金牛区概况

3．1．2 现有应急管理的框架

3．1．3 现有整合信息梳理

3．2 金牛区现有应急管理信息整合模式的调查

3．3 金牛区现有应急管理信息整合模式存在的问题初步分析

第4章 金牛区应急管理信息整合模式存在的问题分析

4．1 金牛区各政府部门信息整合的需求调查分析

4．1．1 调查思路

4．1．2 调查对象和过程

4．1．3 问卷设计与发放

4．2 问卷调查结果

4．2 部分访谈内容实录

4．3 影响应急管理信息整合的因素分析

4．3．1 信息整合范围

4．3．2 信息整合层次

4．4 金牛区当前应急管理信息整合存在的问题分析

4．4．1 组织机构层面

4．4．2 工作机制层面

4．4．3 整合技术层面

4．4．4 政策法律层面

4．6 政府部门应急管理信息整合的需求分析小结

第5章 完善金牛区应急管理信息整合的对策

5．1 创新应急管理机构体系

5．2 协调好应急联动指挥中心的权威性与部门独立性的关系

5．3 健全信息沟通机制，完善信息公开制度

5．4 健全应急联动机制，整合优化应急管理资源

5．5 注重电子政务、信息管理系统的建设

5．6 提高应急信息管理的标准，完善信息沟通渠道

结论

致谢

参考文献

附录