学前教育市场化过程中政府责任研究——以唐山市为例

摘要

20世纪90年代我国在西方公共服务市场化浪潮的影响下，为解决我国学前教育需求不断增长，而政府财政紧缺、公办学前教育资源不足、政府部门管理效率低下等问题开始进行学前教育市场化探索。三十余年间，我国民办学前教育得到迅速发展，但是伴随着民办幼儿园数量的快速增长，其入园价格高昂、教学质量不佳以及安全事故频发等问题得到了社会各界的关注，由此引发了对于学前教育市场化合理性以及政府责任的质疑。基于上述原因，笔者选择了该研究课题。
　　首先，本文介绍学前教育市场化中政府责任问题的研究背景、研究现状及本文所采用的研究方法;同时，对学前教育以及学前教育市场化概念进行了梳理和界定，并以新公共管理理论、治理理论以及新公共服务理论为基础对学前教育市场化过程中的政府基本责任进行了理论分析。
　　其次，本文通过专家访谈、实地调研以及案例分析方法以唐山市学前教育市场化为例，总结了唐山市学前教育市场化过程中逐步形成的较为完善的政策扶持体系、管理制度不断改善以及多元主体办园格局初步形成三方面成就，并分析了现存问题，提出在市场化过程中政府责任意识偏差、立法保障不足、财政投入不足以及多方面监管不利四方面原因。
　　最后，基于理论分析以及详细的案例分析，提出政府在学前教育市场过进程中的责任，包括审慎引入市场机制以及慎重选择市场化工具的公平责任;颁布法律法规以及加强财政投入的保障责任;健全监管体系、实现全过程监管以及多元化监管手段相结合的监管责任。
　　本文以深入的理论分析和案例分析为基础，提出政府在学前教育市场化过程中的责任，以期厘清市场化改革中政府的职能和角色定位，厘清市场化过程中政府和市场的关系，并通过政府责任分析和改善建议促进地方学前教育市场化有序开展。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 选题意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

第2章 基本概念与理论分析

2．1 学前教育基本概念

2．1．1 学前教育的内涵

2．1．2 学前教育的产品属性

2．1．3 学前教育的供给方式

2．2 学前教育市场化基本概念

2．3 理论分析

2．3．1 新公共管理理论

2．3．2 治理理论

2．3．3 新公共服务理论

2．4 学前教育市场化过程中政府基本责任构成

第3章 唐山市学前教育市场化的实践审视

3．1 唐山市学前教育基本情况

3．2 唐山市学前教育市场化的成就

3．2．1 形成了较为完善的扶持政策体系

3．2．2 各项管理制度逐步完善

3．2．3 多主体办园格局初步形成

3．3 唐山市学前教育市场化中的问题

3．3．1 学前教育公平性问题突出

3．3．2 学前教育质量下降

3．3．3 民办学前教育管理不规范

3．4 唐山市学前教育市场化中政府责任缺失

3．4．1 责任认识偏差

3．4．2 法制保障不足

3．4．3 财政投入不足

3．4．4 多方面监管不足

第4章 学前教育市场化进程中的政府责任

4．1 公平责任

4．1．1 审慎引入市场机制

4．1．2 慎重选择市场化工具

4．2 保障责任

4．2．1 颁布法律法规

4．2．2 加强财政投入

4．3 监管责任

4．3．1 健全监管体系

4．3．2 保证全过程监管

4．3．3 多元化监管手段相结合

结论

致谢

参考文献

附录