四川省公共场所控烟卫生监督体系研究

摘要

《四川省公共场所卫生管理办法》实施四年来，四川省卫生监督部门根据该办法采取了许多措施控烟，但收效甚微。因此，对四川省公共场所控烟卫生监督体系进行研究，系统分析现有卫生监督控烟体系，公共场所经营者执行控烟法规现状，公共场所消费者、吸烟者和管理服务人员对控烟政策法规的执行情况，公共场所控烟卫生监督员对控烟卫生监督措施以及现有法律法规及政策在控烟工作中的作用，据此提出具有可操作性的政策建议，具有一定的理论价值和实践意义。
　　本文通过对四川省卫生监督监管的部分公共场所进行监督检查，了解各类公共场所对控烟政策法规规定执行情况，找出四川省公共场所控烟卫生监督工作存在的薄弱环节，有针对性提出了完善措施。通过对四川省部分公共场所的消费者、吸烟者和管理服务人员的问卷调查，了解其对公共场所控烟政策法规规定的知晓程度和执行情况，找出四川省公共场所控烟卫生监督工作存在的不足及可采取的有效对策。通过对卫生监督员的问卷调查，了解目前四川省公共场所控烟卫生监督措施及现有法律法规对控烟工作的作用，分析目前控烟措施和法律法规的不足，提出完善建议。通过对四川省公共场所控烟卫生监督体系、控烟政策及实施现状分析，了解目前四川省公共场所控烟卫生监督体系、控烟政策及实施情况存在的问题，并有针对性的提出了解决措施;通过对国内外公共场所控烟卫生监督工作实践进行梳理，提取四川省公共场所控烟卫生监督有益的经验启示。
　　通过本文的研究，探索实施法制完善、政府倡导、对象履责、烟民自律、监督有力、全民参与的共同管理、公共治理的公共场所控烟卫生监督体系，以优化和改进四川省公共场所控烟卫生监督体系，以其填补四川省公共场所控烟卫生监督领域学术研究的空白，为今后的公共场所控烟卫生监督工作提供借鉴与参考，最终达到减少和遏制公共场所烟草的危害，更好的履行卫生监督护卫健康的使命。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究的背景和意义

1．2 国内研究概况

1．2．1 关于吸烟的危害的学术研究

1．2．2 关于公共场所控烟规定的认知领域的学术研究

1．2．3 关于公共场所控烟政策法规的学术研究

1．2．4 以实证研究为主的公共场所控烟现状研究

1．2．5 关于公共场所控烟策略的研究

1．3 本文的研究目标、研究方法和研究内容

1．3．1 研究目标

1．3．2 研究方法

1．3．3 研究主要内容

1．4 本文的研究技术路线及创新性

1．4．1 技术路线

1．4．2 论文的创新性

第2章 公共场所控烟卫生监督现状调查

2．1 四川省公共场所落实控烟政策法规现状调查

2．1．1 四川省公共场所基本情况

2．1．2 四川省公共场所控烟现状

2．1．3 现场调查内容全部符合要求单位情况

2．2 消费者对公共场所控烟态度调查

2．2．1 基本情况

2．2．2 对消费者的问卷调查

2．3 吸烟者对公共场所控烟态度调查

2．3．1 基本情况

2．3．2 对公共场所吸烟者的问卷调查

2．4 公共场所管理服务人员对公共场所控烟态度调查

2．4．1 基本情况

2．4．2 对公共场所管理服务人员的问卷调查

2．5 卫生监督员对公共场所控烟态度调查

2．5．1 基本情况

2．5．2 对公共场所卫生监督员问卷调查

2．6 小结

2．6．1 公共场所控烟卫生监督工作具有可行性

2．6．2 公共场所控烟卫生监督工作形势不容乐观

2．6．3 公共场所控烟卫生监督法律法规有待完善

2．6．4 公共场所控烟卫生监督行政管理有待加强

2．6．5 目标群体的控烟意识有待提高

2．6．6 公共场所控烟违规行为的打击力度有待加大

2．6．7 公共场所控烟卫生监督的宣传力度不够

第3章 国内外公共场所控烟实践

3．1 国外公共场所控烟实践

3．1．1 制定公共场所控烟法律法规

3．1．2 国家强制力保证公共场所禁烟

3．1．3 严格的处罚措施保障公共场所禁烟

3．1．4 多种措施严禁吸烟

3．2 国内公共场所控烟实践

3．2．1 哈尔滨市控烟实践

3．2．2 广州市控烟实践

3．2．3 上海市控烟实践

3．2．4 北京市控烟实践

3．3 国内外公共场所控烟实践启示

3．3．1 控烟立法

3．3．2 确定控烟模式

3．3．3 明确控烟范围

3．3．4 规定处罚幅度

3．3．5 采取控烟措施

第4章 公共场所控烟卫生监督体系及存在的问题

4．1 公共场所控烟卫生监督的合理性基础

4．1．1 公共场所控烟卫生监督的内涵

4．1．2 公共场所控烟卫生监督对戒烟的影响

4．1．3 公共场所控烟卫生监督对其他人的影响

4．2 我国公共场所控烟卫生监督体系及存在的问题

4．2．1 立法情况

4．2．2 监督模式

4．2．3 存在的问题

4．3 四川省公共场所控烟卫生监督体系及存在的问题

4．3．1 立法情况

4．3．2 监督模式

4．3．3 存在的问题

第5章 四川省公共场所控烟卫生监督体系优化

5．1 完善法制保障

5．1．1 国家颁布统一的、专门的控烟立法

5．1．2 确定控烟模式

5．1．3 明确执法主体

5．1．4 明确处罚范围和幅度

5．1．5 加大处罚力度

5．2 提高目标群体的控烟意识

5．2．1 在全社会树立公共场所控烟的大卫生观念

5．2．2 强化公共场所经营业主的控烟主体责任

5．2．3 提高社会公众控烟积极性

5．2．4 强化党政机关的控烟责任

5．3 完善行政管理

5．3．1 营造控烟的社会环境

5．3．2 建立违法处罚联动机制

5．3．3 优化资源配置，加大卫生监督投入

5．3．4 鼓励社会公众参与控烟

5．4 优化卫生监督措施

5．4．1 强化公共场所控烟监督检查机制

5．4．2 卫生行政许可控制

5．4．3 卫生行政执法控制

5．4．4 控烟监督的手段有待完善

5．4．5 提供戒烟服务

5．4．6 控烟卫生监督队伍建设

结论

致谢

参考文献

附录