成都完善新型农村基层治理机制研究

摘要

农村基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。成都市经过十多年的改革发展和实践检验，探索了一条新时期村级治理的有效路子。本文通过对成都建立农村基层治理案例分析和实证研究，打破长期以来农村治理的单一化、狭隘化思维，从大治理的角度提出构建村级治理体系的科学路径，提供农村改革发展稳定的治理保障。
　　本文分为绪论、基层治理理论研究、成都的实践探索、问题及成因、对策建议等五部分，采取文献查阅法、深入访谈法、案例研究法、比较研究法等多种方法，从对国内外基层治理的理论辨析和基层治理机制的对比分析入手，再到成都市实践经验的研究分析，提出成都进一步完善新型农村基层治理机制的对策建议，并适合于在其他地区推广。
　　本文认为，成都市真正自觉地、积极地回应和实践了科学发展观，创造推行“村民议事会”，实现了村级党组织领导从“包揽型”向“核心型”的转变，为村民自治搭建了可持久运作的制度框架、形成了化解农村矛盾的长效机制，基本破解了市场经济权利基础与社会主义上层建筑之间的相互适应性问题，在基层政党组织、政府组织、自治组织、社会组织、经济组织“五大组织体”全面实现了“体制化再造”的治理。本文重视研究农村党组织在治理中的领导核心和社会整合作用，对成都市新型农村基层治理机制发生发展的内在规律和在全国普遍推广的价值进行了系统分析，揭示了带有普遍性的推广价值和意义，从理论和实践两个方面剖析了成都市新型农村基层治理机制目前存在的问题，并相应提出了基本原则、体系构建和配套建设等三个方面的对策建议，对下一步如何有效完善并推广成都市新型农村基层治理机制具有一定的理论和实践参考价值。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究综述

1．2．1 农村基层治理研究的两次高峰

1．2．2 农村基层治理研究的四个维度

1．2．3 有关成都农村基层治理的研究

1．2．4 总结与评述

1．3 研究目的及拟解决的主要问题

1．4 研究内容与篇章结构

1．5 技术路线与研究方法

第2章 有关基层治理的相关理论研究

2．1 基层治理相关概念

2．1．1 治理的内涵及相关概念辨析

2．1．2 基层治理的概念和内涵

2．2 基层治理相关理论

2．2．1 治理理论

2．2．2 善治理论

2．3 基层治理比较分析

2．3．1 农村基层治理和乡镇治理

2．3．2 农村基层治理和城市街居治理

2．3．3 传统农村治理机制和新型农村基层治理机制

第3章 成都构建新型农村基层治理机制的实践探索

3．1 成都构建新型农村基层治理机制的历史路径

3．2 成都新型农村基层治理机制的架构及运行机制

3．2．1 成都新型农村基层治理机制的组织架构

3．2．2 成都新型农村基层治理机制的运行机制

3．3 成都新型农村基层治理机制的成效分析

3．4 成都构建新型农村基层治理机制的经验启示

3．5 成都新型农村基层治理机制的创新点及推广价值

第4章 成都构建新型农村基层治理机制的问题及成因

4．1 成都构建新型农村基层治理机制的制度缺陷

4．2 成都构建新型农村基层治理机制的实践缺陷

第5章 完善新型农村基层治理机制的路径分析

5．1 基本原则

5．2 体系完善

5．2．1 完善以农村党组织为核心的领导体系

5．2．2 完善以村民委员会为基础的自治体系

5．2．3 完善以村务监督委员会为主体的监督体系

5．2．4 完善以村社会组织为依托的服务体系

5．2．5 完善以村集体经济组织为支撑的保障体系

5．3 配套建设

5．3．1 制度配套

5．3．2 法律配套

5．3．3 要素配套

结论

致谢

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果