稽察视角下成都市政府投资项目的问题和对策研究

摘要

政府投资项目在社会发展和建设过程中有着重要作用，而大部分民生社会事业项目来源于政府投资，而如何安排调剂好政府投资的比例，如何发挥出财政资金“四两拨千斤”的效用，更是值得探讨。近年来，政府投资项目出现问题不在少数，政府也及时启动监督机制，成都市也成立了成都市政府投资项目稽察办负责监管，促进项目有序高效地落地。 本文从稽察的视角以成都市政府投资项目为例，参考国内外项目监管和成本控制的研究成果，运用了查看稽察记录、政府工作报告，实地调研项目情况，结合工作，探讨了某年度以市发改委为例下达政府投资的方式，项目绩效的评估等，结合成都市稽察的现状，梳理汇总了近年来稽察检查出政府投资项目的问题类型，并分析提出了对策建议。 全文分为六章，第一章提出本文的研究背景及意义、文献综述、国内外项目管理模式对比。第二章梳理了理论依据及研究对象的界定。第三章就具体分析了成都市政府投资项目的概况、以其中一年为例，从项目决策、资金的安排方式、项目下达和实施、绩效情况和存在问题的分析。第四章就成都市稽察的视角发现的典型案例，汇总了近年来存在的问题，并从项目决策、项目管理、项目效果三方面进行分析。第五章提出了对策建议：建立健全的各项规章制度；统筹协调资金使用范围；重视项目管理的全过程监督检查；建立企业的诚信系统和项目全生命周期考量；重新规范更具有操作性的项目建设程序；强化资金监管和财务管理。本文提出的对策侧重于梳理政府投资项目从上到下的监管，有助于理顺监管思路，提高资金使用效率，同时对于我国类似地区的财政性资金项目监管也有一定指导作用和参考价值。

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