北京城市基础设施投融资体制改革探讨

摘要

本文选择了北京城市基础设施投融资体制改革作为研究主题，着重对城市基础设施的现状、存在的问题及相应的改革措施进行探讨。论文的主要结构是：第一章为全文的导论，介绍了本篇论文的研究背景及意义、国内外相关领域的研究现状、本篇论文使用的理论工具和研究方法以及本篇论文的主要内容及论文结构安排。 第二章界定城市基础设施及其投融资体制。首先介绍了城市基础设施的概念、构成、分类、特征及其对该地区经济的影响，其次介绍了一般投融资体制的概念、内容、模式，并结合城市基础设施的技术经济特征，界定了城市基础设施投融资体制的概念和特点。 第三章对北京城市基础设施投融资形势进行分析。本章通过对北京城市基础设施的现状和管理效率、投资需求总量、投资供给情况三个角度的分析，认为北京城市基础设施管理效率低下、既有投资来源已经不能满足基础设施快速发展的投资需求，需要调整既有资金来源结构和拓宽新的融资渠道。并对北京城市基础设施投融资供求失衡的体制性原因进行了深入分析。 第四章介绍了城市基础设施投融资市场化的国际经验。这一章分为两个部分：第一部分介绍了利用市场机制构建城市建设投融资多元化体系，解决城市建设资金短缺问题的理论基础，包括公共物品理论、可销售性评估理论、项目区分理论等；第二部分考察了英国、法国、美国等发达国家的城市基础设施投融资体制，并总结了国外城市基础设施投融资体制改革的经验及启示，为北京市城市基础设施投融资体制改革提供思路。 第五章提出了北京城市基础设施投融资体制改革的目标模式。首先确定了北京城市基础设施投融资体制改革的原则。其次构建了北京市科学合理的城市基础设施投融资体制的框架，包括投资主体、融资渠道、经营管理、工程建设、政府监管机制等。 第六章对北京市城市基础设施投融资体制改革进行探讨。本章结合北京城市经济发展的实际状况，对基础设施投融资体制改革的主要环节提出了改革措施。第一方面是投资主体改革：应该正确认识城市基础设施的经济属性、区分城市基础设施项目的经营性与非经营性，构建双层投资主体结构；第二方面是融资渠道改革，在完善现有融资渠道的同时，要进行融资渠道创新，采取证券融资、项目融资等；第三方面是项目投资体制改革，积极推广项目法人制，实行项目资本金制度，重视项目投资可行性分析，完善城市建设招投标制度；第四方面是资产经营体制方面的改革，对现有的公用事业企业进行彻底的改组改制，引入竞争机制，放开准公共产品或劳务市场；第五方面是完善政府调控和市场监管，优化体制改革环境。 本文的创新之处在于：一、笔者提出了城市基础设施投融资体制市场化的基本观点。北京城市基础设施投融资体制改革的方向是根据社会主义市场经济运行的要求，按价值规律办事，更多地让市场来决定，国家进行适当的干预和调节。即坚持政府引导功能和市场功能相结合，在城市基础设施投融资过程中引入竞争机制，促进投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化和资产经营市场化。二、本文收集了大量的资料，运用比较分析方法和回归分析方法，对北京城市基础设施投融资系统进行了较为深入地实证分析，找出了北京市城市基础设施投融资体系效率低下的症结所在，即建立在计划经济基础上的集中计划投融资体制已经不适应北京市高速发展的经济状况，制约了城市基础设施的建设和运营水平。三、本文针对北京城市基础设施投资主体单一的问题，提出了城市基础设施投资主体多元化的基本观点，根据项目区分理论，将城市基础设施分类，选取不同的投资组合。尽可能的为市场机制在城市基础设施领域发挥配置资源的作用创造有利条件。

目录

文摘

英文文摘

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第一章前言

第二章城市基础设施及其投融资体制

第三章北京城市基础设施投融资形势分析

第四章城市基础设施投融资体制市场化的国际经验借鉴

第五章北京城市基础设施投融资体制改革的目标模式

第六章北京城市基础设施投融资体制改革的主要环节和措施

参考文献

后记

致谢