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代建制模式下政府投资建设项目的投资控制

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前言

第1章政府投资建设项目与代建制

1.1政府投资建设项目

1.1.1政府投资建设项目的概念及其特征

1.1.2传统政府投资建设项目管理模式和弊端

1.2政府投资建设项目管理的新模式——代建制

1.2.1代建制的概念

1.2.2实行代建制管理的必要性和可行方式

第2章代建制下政府投资建设项目投资控制的前期管理

2.1代建项目管理组织机构

2.1.1项目管理组织机构设置

2.1.2代建人项目管理部组织架构

2.1.3代建人项目部岗位设置与职责

2.2代建项目的前期管理

2.2.1代建项目的项目融资

2.2.2代建项目的融资决策

2.2.3代建项目可行性研究

2.3工程造价的形成和确定过程

第3章代建制下政府投资建设项目设计与招投标阶段的投资控制

3.1项目设计投资控制的途径

3.1.1推行限额设计

3.1.2价值工程的应用

3.1.3认真进行图纸会审

3.2招投标管理

3.2.1招标文件的重要作用

3.2.2招标文件的编制

3.2.3招标文件与索赔的关系

3.2.4评标管理

3.2.5积极推行《建设工程工程量清单计价规范》是代建单位控制投资的重要手段

3.2.6施工合同管理

第4章代建制下政府投资建设项目施工阶段的投资控制

4.1设计变更管理

4.1.1设计变更的含义及内容

4.1.2分析设计变更,追究责任方的责任

4.2工程签证管理

4.2.1工程签证的涵义及内容

4.2.2工程签证的签发原则及注意事项

4.3材料控制

4.4工程索赔管理

4.4.1索赔的含义及产生的原因

4.4.2如何正确处理反索赔

4.5投资偏差分析

第5章代建制下政府投资建设项目竣工结算(决算)阶段的投资控制

5.1工程造价的审核控制

5.2竣工结算推行复审制

5.3建设项目的竣工决算

5.3.1竣工决算和竣工结算的区别和联系

5.3.2竣工决算的内容和作用

第6章我国政府投资建设项目代建制在投资控制实践中的问题及其完善

6.1政府投资建设项目代建制投资控制在我国实践中存在的问题

6.1.1目前代建制的运作实施还缺乏必要的法律法规的保障,缺乏明确的制度规范

6.1.2代建单位的性质和资质不明确

6.1.3项目管理代建人的职责和职能定位有待进一步理清

6.1.4代建机构总体实力薄弱,没有形成成熟、规范、公平竞争的代建市场,代建单位承担代建责任的机制不明

6.1.5与代建制相关的配套措施不完善

6.2政府投资建设项目代建制投资控制的发展和完善

6.2.1代建单位的性质

6.2.2代建单位的资质

6.2.3代建工作的实施

6.2.4代建项目的范围

6.2.5代建单位的职责

6.2.6代建制的保险和担保

参考文献

致谢

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摘要

政府投资建设项目在我国基本建设投资中占有很大比重,有些建设项目更是关系到国计民生,随着建设事业的快速发展,政府投资类项目在建设中存在的问题尤其是投资控制问题(“三超”)已日益突出,而这些问题的存在,其根本原因是项目产权不明晰,投资管理体制落后,对这些问题的解决是一个逐渐探索的过程。本文首先介绍了政府投资建设项目概念和特征,存在的主要问题和改革的方向;其次介绍了政府投资建设项目实施代建制的理论基础和必要性;第三是运用工程项目管理理论详细系统的介绍了在代建制模式下,政府投资建设项目管理投资控制的组织架构和内容;最后,指出了我国现阶段代建制存在的问题并提出了发展和完善的方向。

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