政府投资项目代建制模式下的风险控制策略研究——以四川大剧院建设项目为例

摘要

政府投资项目作为整个社会的发展公益性服务项目，具有非常严格的管理程序。国务院曾在2004年出台了《国务院关于投资体制改革的决定》。该规定主要针对一些非经营性的政府投资项目制定，主要通过招标的形式将任务进行专业化的划分，对工期和质量进行严格的监督，总体目标是推进代建制的快速试行与推广。代建制，即代理型工程交易方式，我国的“代建制”作为各个地方政府投资项目改革的一种创新制度模式是一种新的尝试。由于代建制在我国产生和发展的时间还不够长，在各方面还存在一定的发展空间。当然，在理论和实践方面也存在一定的问题。这些都有待于完善和进步。所以接下来我们要关注和解决的问题就是有针对性的开展项目管理的各项工作，在施工过程中做好风险预警和防控工作，从而更好的将政府投资项目做好。
　　本文以代建单位风险管控为研究的中心工作。首先详细的阐述了代建制的产生的背景以及目前存在的主要问题，同时结合国内外对于政府投资项目建设的现状，指出目前研究的不足和存在的问题。其次，梳理项目风险管理和政府投资项目的概念、分类和特征，重点论述了代建制的定义，以及其市场化、公开化和权责明晰等特征，同时，以基本模式图和管理步骤矩阵图的方式直观呈现了代建制的基本管理实施过程。再次，结合晨越公司代建四川大剧院项目为例，从项目的技术、政策、费用、管理风险入手，系统的分析了晨越公司在建设过程中面临的决策机制、风险管理、预警机制、政策风险等方面的成因，从而为下文进一步优化管理策略提供依据。最后，提出在项目决策、设计、施工等方面的改进对策，而且进一步探讨政府投资项目正在风险预测、风险控制、风险转移等方面一般举措，总结出对代建公司同类项目管理提供一定的参考和借鉴的经验。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景与选题意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究内容

1．4 研究方法与创新

第2章 理论研究综述

2．1 项目风险管理理论

2．1．1 项目风险管理概念

2．1．2 项目风险的分类

2．1．3 项目风险的特征

2．2 政府投资建设项目概述

2．2．1 政府投资建设项目概念

2．2．2 政府投资建设项目的分类

2．2．3 政府投资建设项目的特征

2．3 代建制模式

2．3．1 代建制的概念

2．3．2 代建制的特征

2．3．3 代建制的基本模式与步骤

第3章 代建制案例分析—以晨越建管公司四川大剧院建设项目为例

3．1 背景资料

3．1．1 晨越建管公司及四川大剧院项目简介

3．1．2 项目基本情况

3．1．3 项目建设模式

3．2 晨越公司代建风险分类研究

3．2．1 代建费用风险

3．2．2 技术管理风险

3．2．3 政策因素风险

3．2．4 自然风险

3．3 四川大剧院建设项目代建风险成因分析

3．3．1 政府决策机制不健全

3．3．2 缺乏风险管理意识

3．3．3 预警机制不够健全

3．3．4 政策的不确定性以及人为因素影响

第4章 代建制模式下政府投资项目风险管理策略

4．1 政府投资项目代建制应用的改进对策

4．1．1 决策阶段：提前预判，强化可行性研究

4．1．2 设计阶段：提升管理水平，增强风险管理意识

4．1．3 施工阶段：完善体制机制，构建施工质量监管体系

4．2 政府投资代建项目风险管理启示

4．2．1 加大风险预测的投入力度

4．2．2 执行全方位、全过程的风险控制

4．2．3 多角度，创新风险转移举措

结论与展望

结论

展望

致谢

参考文献

附录