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我国矿产资源产权制度改革研究——基于中央与地方政府分权的视角

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1.绪 论

1.1 选题背景与依据

1.2 基本概念、理论工具与基本逻辑关系

1.2.1矿产资源产权制度分析所涉及的基本概念述要

1.2.2 中央与地方政府分权关系研究:相关基本概念

1.2.3 矿产资源产权制度改革与中国政府间分权体系的逻辑关系

1.3 研究工具:“分权理论”的综述

1.3.1 “分权理论”的文献综述与应用评析:基于方法论的视角

1.3.2 分权理论如何应用于分析中国矿产资源产权制度改革中的政府分权问题

1.4本文的逻辑框架、内容安排与创新之处

1.4.1 逻辑框架

1.4.2 内容安排

1.4.3 本文的创新之处

1.4.4本文的不足之处与尚待研究的问题

2. 矿产资源产权制度改革中的政府分权问题——一个总体性分析

2.1 1949年至1978年:中国计划经济时期U型分权结构下的矿业管理制度

2.1.1 中国U型分权结构的形成特征及其对矿产资源产权配置的影响

2.1.2 模型及其扩展应用

2.2 1978年至今:转轨时期M型分权结构下的矿产资源产权制度改革

2.2.1中国M型分权结构的形成、特征及其对矿产资源产权配置的影响

2.2.2 模型及其扩展应用

2.3小结

3. 中央与地方矿山企业产权边界的界定分析

3.1 矿产资源所有权制度改革中的“分权问题”:理顺中央与地方矿山企业的产权关系

3.2 政府分权条件下的矿山企业产权制度改革与产权边界界定

3.2.1中央矿山企业的产权制度改革——追求“自生能力”99

3.2.2 地方矿山企业的产权制度改革——国有资本退出抑或不退出

3.2.3两类载体企业产权边界的确定

4. 负外部性风险责任分担:中国矿产资源使用权制度改革中的分权问题

4.1矿产资源使用权制度改革:分权问题转化为负外部性风险责任分担问题

4.2矿产资源粗放开采的负外部性风险问题

4.2.1评价矿产资源粗放开采的标准与负外部性风险问题发生的诱因

4.2.2中国北方H省J矿区与F矿区粗放开采现象的对比调研分析

4.3 资源枯竭型国有矿山企业退出时职工安置的风险责任分担问题——以阜新矿务局的经验为例

4.3.1阜新矿务局退出时职工安置的基本情况简介

4.3.2 中央及地方政府承担的职工安置风险——以阜新矿务局为例的分析

4.3.3中央和地方政府规避风险的建议:以阜新矿务局职工安置为例

4.3.4小结

4.4 矿难问题及其在中央、地方政府间的负外部性风险责任分担

4.4.1我国矿山企业安全生产状况呈恶化趋势——以煤矿业为例

4.4.2根治矿难频发的产权改革试点:山西案例及反思

4.5以社区化的组织形式整合负外部性风险问题

4.5.1社区在推动矿业经济发展中的作用及优势

4.5.2 矿业社区的基本经济功能及其在整合负外部性风险方面的优势

4.5.3 矿业社区构建结构的初步设想与启示:来自F矿区的经验证据

5. 中国矿产资源的流转权制度改革:分利问题

5.1矿产资源产权“资本化趋势”与矿权流转获利的利益分配问题

5.1.1矿产资源产权的“资本化趋势”

5.1.2矿权 “资本化趋势”引申出来的矿权流转的“分利难题”

5.2 矿业权流转制度的后续改革——矿业权市场化建设与规范问题

5.2.1矿业权流转制度的后续改革中的主要利益分配问题

5.2.2 矿业权流转市场改革的入手点

6. 从“分权”到“合作”的改革趋势:矿产资源产权制度改革与矿产资源型地区的科学发展

6.1分权结构、矿产资源产权制度改革与矿区经济的“资源之咒”:一个新的传导机制研究

6.1.1 资源之咒现象的“制度诱因”

6.1.2 从传导机制的角度看中国矿区“资源之咒”现象的特殊体制属性

6.2 从“分权”到“合作”:矿产资源型地区科学发展的政府分权体制变革方向

6.2.1中国政府体系“过度分权化”并不利于矿区经济社会的科学发展

6.2.2 政府体系“适度集权化”可能是扭转矿区经济发展不利态势的重要体制变革方向

6.2.3 “适度集权化”有利于实现中央和矿区地方政府从“分权”到“合作”的演进趋势——英国样本的启示

6.3产权、价格、税费机制改革的联动:破除矿产资源型省、市(区)“资源之咒”现象的配套政策选择

6.3.1矿产资源价值(V)构成的二维属性

6.3.2政策措施:产权、价格、税费机制改革的联动

7. 全文结论

参考文献

著作部分

论文部分

英文文献

后记

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