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声明
1.导言
1.1研究目的与研究意义
1.1.1研究目的
1.1.2研究意义
1.2研究假设
1.3关于组织变革的一般研究
1.3.1关于组织变革模式及趋势的研究
1.3.2关于公共组织变革中企业化的研究
1.4研究范式与研究方法
1.5论文体系结构
2.税收征管组织企业化改造的由来与发展
2.1关于税收征管组织变革的研究
2.1.1关于税收征管概念演进的研究
2.1.2关于税收征管组织体系的研究
2.2国内外税收征管组织变革的典型研究
2.2.1美国税收征管组织的变革
2.2.2新加坡税收征管组织的变革
2.2.3我国江苏省淮安市国税局的组织变革
2.3对税收征管组织及其企业化改造研究文献的思考
2.3.1各国税收征管组织演进的趋势——企业化取向
2.3.2税收征管组织变革应关注的问题
3.税收征管组织变革模式的比较分析
3.1对税收征管组织的再认识
3.2我国税收征管组织变革模式的分类及比较分析
3.2.1以行政化为取向的封闭型模式
3.2.2以企业化为取向的开放型模式
3.2.3封闭型模式与开放型模式的比较
4.税收征管组织变革的战略选择
4.1我国税收征管组织演进中的企业化趋势
4.1.1计划经济体制时期的税收征管组织演进——行政化主导期
4.1.2市场经济体制建设时期的税收征管组织演进——企业化萌芽期
4.1.3市场经济时期税收征管组织演进的企业化
4.2税收征管组织企业化改造的背景条件——现行征管组织的不适应性
4.2.1宏观问题与症结
4.2.2微观问题与症结
4.3税收征管组织企业化改造的驱动条件——宏观环境变化
4.3.1社会条件:从封闭型向开放型转变的社会转型
4.3.2政治条件:从全能政府向服务型政府转变的政府转型
4.3.3技术条件:信息化
4.3.4经济条件:城市化
5.税收征管组织企业化改造的格局与体系
5.1基本原则
5.2目标取向
5.3模式与格局
5.3.1开放型征管组织模式——扁平化
5.3.2开放型征管组织格局——板块化
5.4结构体系
5.4.1以法定分工为前提的专业管理系统
5.4.2以优质服务为重点的纳税服务系统
5.4.3以数据流向为导向的业务流程系统
5.4.4以规范执法为基础的监督制约系统
5.4.5以能本管理为核心的内部管理系统
5.4.6以信息技术为支撑的技术保障系统
6.税收征管组织企业化流程再造与绩效管理
6.1流程再造
6.2绩效管理
6.3税收征管组织企业化改造的运行配套措施
7.税收征管组织企业化改造的核心价值
7.1税收征管组织企业化改造价值取向的实践回应——以纳税人为本
7.1.1税务管理应是以纳税人为本的助动式管理
7.1.2税务管理应注重效果和公众满意程度的绩效评估
7.2征纳关系的重构与协调
7.2.1体制内协调:纳税人权利保护和纳税服务
7.2.2体制外协调:税收信用
7.2.3构建服务导向的征纳关系
7.3纳税服务定位
7.3.1服务对象
7.3.2服务与管理的关系
7.3.3服务内涵
7.3.4服务外延
7.3.5考核标准
7.3.6服务资源整合
7.3.7服务机构职能配置
主要参考文献
致谢
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