声明
1.导论
1.1 问题的提出
1.2选题意义
1.3 文献综述
1.3.1关于政策目标的研究
1.3.2关于补贴对象的研究
1.3.3关于补贴标准和依据的研究
1.3.4 关于补贴方式的研究
1.3.5关于资金来源及用途的研究
1.4 研究思路、方法、技术路线与内容安排
1.4.1研究思路
1.4.2 研究方法
1.4.3 技术路线
1.4.4 本文内容框架
1.5可能的创新与不足
1.5.1创新之处
1.5.2 不足之处
2.基础理论与分析框架
2.1研究范畴
2.1.1粮食安全
2.1.2粮食风险基金
2.1.3粮食直补
2.1.4技术效率与经济效率
2.1.5效率与公平
2.2理论假设
2.3粮食的功能与地位理论
2.3.1粮食的功能
2.3.2粮食的重要地位
2.4粮食安全理论
2.4.1粮食安全属性
2.4.2粮食安全的构成要素
2.5 粮食生产的比较效益理论
2.5.1粮食产业的弱质性
2.5.2粮食生产比较效益的决定因素
2.5.3粮食生产比较效益低
2.6农业补贴理论
2.6.1补贴模式
2.6.2粮食直补的政策功能与作用机理
3.我国现行粮食直补政策需要完善
3.1我国粮食补贴政策回顾
3.1.1对粮食消费者补贴阶段（1978年～1990年）
3.1.2对粮食企业补贴阶段（1991年～1993年）
3.1.3粮食保护价阶段（1998年～2003年）
3.1.4对粮食生产者补贴阶段（2004年～ ）
3.2历史作用
3.2.1增加了农民收入，保护了农民利益
3.2.2提高了粮食产量，确保了国家粮食安全
3.2.3促进了国有粮食企业的市场化改革，缓解了财政负担
3.3当前粮食直补政策存在的问题
3.3.1制度设计缺陷
3.3.2政策执行中的问题
4．发达国家的粮食补贴模式及启示
4.1 美国的粮食补贴政策
4.1.1 价格补贴政策阶段（1933年～1995年）
4.1.2 收入补贴政策阶段（1996年～2001年）
4.1.3 收入价格补贴政策阶段（2002年～2007年）
4.1.4美国《2008农业法案》规定的农业补贴政策（2008年～ ）
4.2 欧盟的粮食补贴政策
4.2.1逐步削减对农产品的支持价格1
4.2.2引入单一农场支付补贴体系，改革并简化直接支付补贴政策
4.2.3引入强制性动态调整机制，不断削减对大农场的直接支付补贴
4.3加拿大的粮食补贴政策
4.3.1农民净收入稳定政策（NISA）
4.3.2农民收入方案（CFIP）和农作物保险
4.3.3预支农民方案和补助方案
4.4 澳大利亚的粮食补贴政策
4.4.1保证价格制度
4.4.2稳定价格制度
4.5 发达国家粮食补贴政策的启示
5.我国粮食直补政策目标的矫正
5.1农民增收目标
5.1.1政策初衷
5.1.2实际效果：粮食直补增加了农民收入，但收效甚微
5.2粮食安全目标
5.2.1政策背景
5.2.2稳定粮食播种面积
5.2.3促进粮食单产提高
5.2.4实际效果：增加了粮食产量，但不足以形成持久动力
5.3粮食直补的其他目标
5.4多目标冲突
5.4.1政策学的基本理论
5.4.2多目标难以完全实现
5.5目标矫正：专注粮食安全
6.直补对象与补贴依据的矫正与完善
6.1当前直补的对象与依据
6.1.1以人为补贴对象
6.1.2以粮食生产为补贴依据
6.2 理想的补贴对象和补贴依据
6.2.1理想的粮食直补对象
6.2.2理想的粮食直补依据
6.3结论与建议
6.3.1结论
6.3.2建议
7.直补标准确定与资金来源改进
7.1补贴标准确定的依据
7.1.1以农业平均收益确定补贴标准
7.1.2补贴能力
7.2标准确定方法：模型与方法
7.2.1模型基本假设
7.2.2 模型的设定及政策含义
7.3各地应该执行的补贴标准
7.3.1黑龙江省应该执行的补贴标准
7.3.2吉林省应该执行的补贴标准
7.3.3河南省应该执行的补贴标准
7.3.4安徽省应该执行的补贴标准
7.3.5江西省应该执行的补贴标准
7.3.6江苏省应该执行的补贴标准
7.3.7湖北省应该执行的补贴标准
7.3.8内蒙古应该执行的补贴标准
7.3.9湖南省应该执行的补贴标准
7.4粮食直补资金来源的改进
7.4.1 拓宽粮食直补资金来源渠道
7.4.2 建立产粮大县与主销区间的横向、纵向转移支付制度
7.5结论与建议
7.5.1结论
7.5.2建议
8.结语
8.1研究结论
8.2政策建议
参考文献
附 录
致 谢
攻读博士学位期间主要科研成果
