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地方人大预算审查监督效果实证分析——以成都市为例

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第一章 导论

第一节 选题的背景及问题的提出

第二节 选题的目标及意义

第三节 研究的思路与主要内容

第四节 研究的基本方法和可能的创新点

第二章 地方人大预算审查监督现状

第一节 我国地方人大预算审查监督相关理论

一、我国财政及财政预算相关理论简述

二、我国地方人大预算审查监督有关概念

三、我国地方人大预算审查监督历史进程

第二节 我国地方人大预算审查监督依据

1.宪法依据

2.组织法依据

3.监督法依据

4.预算法依据

5.审计法依据

6.税收法律法规依据

第三节 我国地方人大预算审查监督内容

第四节 我国地方人大预算审查监督的现状

第三章 地方人大预算审查监督效果实证分析

第一节 成都市财政预算编制、调整和执行情况考察

一、成都市财政预算编制情况

二、成都市财政预算调整和执行情况

第二节 成都市人大及其常委会预算审查监督情况考察

一、成都市人大及其常委会预算审查监督机构设置情况

二、监督依据

三、预算审查监督程序、内容和方式

第三节 成都市地方人大预算审查监督效果问卷调查情况

一、问卷调查设计

二、问卷调查表收回情况

三、问卷调查结果统计与分析

第四节 成都市地方人大预算审查监督存在的问题及分析

一、预算编制不够细化,“外行看不懂,内行说不清”1

二、预算审查监督信息不公开,预算审查透明度不高

三、预算和决算“两张皮”现象仍然存在

四、人大预算审查监督深度不够,重点资金缺乏有效监督

五、人大专门审查监督力量薄弱

第四章 提高地方人大预算审查监督效果的对策

第一节 完善地方人大预算审查监督法制环境,规范预算审查监督内容

一、完善地方人大预算审查监督法制环境,适时建立《公共财政法》

二、认真执行监督法,制定完善《监督法》实施办法

三、健全财税法律法规体系,改进和规范政府预算相关制度

第二节 创新地方人大预算审查监督手段和方式

一、全过程、全方面财政预算审查监督

二、与其他经济监督方式相结合,发挥合力作用,提高监督效果

三、运用信息化手段创新监督途径

第三节 建立地方人大预算审查监督机构,加快监督人员队伍建设

一、建立地方人大专门的预算审查监督机构

二、加快地方人大预算审查监督专业人员队伍建设

三、建立预算审查监督专家咨询机构

四、发挥代表作用,提升代表预算审查监督技能

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